气候变化议题的全球司法化进程及展望

 

英国在应对气候变化方面已经走在了世界前列。2008年出台的《气候变化法案》标志着低碳政策法制化进程的开端。2019年6月，英国政府根据独立的气候变化委员会的建议，修订了2008年的《气候变化法案》。新法律的目标是到2050年实现净零排放，英国也成为第一个通过此类立法的G7国家。英国苏格兰地区也通过了自己的法律，承诺比英国其他地区提前五年实现零净增长。法国也正在制定相关法律，使其经济在2050年达到碳中性。

 

新西兰是第五个颁布应对气候变化法律的国家。这部法律旨在承诺到2050年实现净零碳排放，并规定了在同一时期内将甲烷排放量减少24%至47%。此外，新西兰还将成立一个独立的气候变化委员会，以实现环境承诺。新西兰的这部气候变化法律是根据2008年英国《气候变化法案》而制定的，但相比之下，有两项重大变化。一是，该法案仅适用于新西兰的国内排放，其不会考虑任何碳交易计划。二是，该法案将针对二氧化碳等长期存活的温室气体和甲烷等短期存活的气体分别制定减排目标。

 

智利和斐济也提出了与新西兰类似的立法草案。斐济已经提出一项草案，计划从2020年起禁止使用一次性塑料袋。苏里南和不丹两国已宣布本国碳排放为负值。此外，还有9个国家在政策性文件中表达了对气候的承诺，约15个国家设置了负责气候问题的政府部门及其负责人。但目前，世界上只有不到一半的国家支持这一目标。除了颁布法令、提议立法、制定政策或任命政府部长的少数国家外，约有50个国家仍在讨论中。

 

值得注意的是，美国政府在2019年10月启动了退出《巴黎协定》的正式程序，目前该行为遭到了数百家美国主要企业的强烈反对。企业家们认为，退出《巴黎协定》将直接造成监管的不确定性和碎片化。2019年，超过75家美国企业与一个由两党议员组成的团体，共同呼吁国会通过有意义的气候立法，包括对碳排放定价。上述美国企业表示，希望看到政府实施明确和一致的政策，重点是加快经济向2050年完全脱碳的转变。

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