降低工业企业用电成本调研后的思考

 

按理说，降低用电成本是市场经济下企业内生的天然的诉求。通过调研发现，很多企业降低用电成本的效果有限，有的并不具备降低用电成本的能力，有的甚至主观意愿都不强烈。而反观发电行业，这么多年来，不论是传统的燃煤火电企业，还是风电和光伏行业，我们深切地感受到了不断降低生产成本的强烈诉求、实际行动和效果。两厢对比，主要差别就体现在市场意识及其发展水平上。

 

随着电力体制改革的不断推进，企业节能及综合能源服务巨大的市场发展前景已逐步被关注。但客观地说，通过调研发现，企业现阶段取得的降成本效果，除了降电价以外，基本都是通过电网企业的服务实现的。在以电费收入或者过网费为收入来源的情况下，依靠电网企业来降低用电企业用电成本是缺乏长效激励机制的。在当前的电力产业组织结构和电力体制机制下，售电公司和节能服务企业还很难把服务延伸到企业内部，通过综合能源服务帮助企业降低用电成本。如何推动建立市场机制，用市场的方式服务企业降低用电成本，亟待解决。而这背后涉及到的更多是体制机制问题，也是此轮电力体制改革一项任重而道远的工作。

 

综合起来，降低企业用电成本，不是单纯的降电价。一是企业层面，要增强降成本意识，通过自身挖潜，特别是通过市场方式和专业化服务降成本；二是电价层面，优化电价结构和政策，同时加强电网投资和成本监管，通过电价降成本，三是市场层面，打破市场壁垒，放开输电通道，允许水电参与市场，通过市场优化配置资源降成本；四是政府层面，加快推进电力体制改革和机制创新，为企业降成本创造良好的市场和政策环境。

 

 

（备注：本文意在通过讨论，勾勒出降低企业用电成本的结构性因素，没有涉及到降成本有关的自备电厂、不合理收费、停电和用电质量、供用电领域灰色地带等方面带来的用电成本。）

 

本文刊载于《中国电力企业管理》（上旬刊）2018年04期，作者系重庆市能源局电力处处长。