降低工业企业用电成本调研后的思考

编者按：

 

3月26号，总理把获得电力跟税收、施工许可、获得信贷以及公司改制并列为提升营商环境的五大要素。这意味着政府领导已经把降电价要求提升到降低全社会获得电力整体成本的目标。

 

一直以来，大家都把电价是否降低作为电力改革的标志。然而，大家忽视了全社会除了缴纳电费之外，我们还需要投资红线以内的全部电力设施。比如工业园区需要政府投资平台先行为招商引资满足电力基础接入条件；商业综合体在围墙红线之外变压器间隔之后，需要自行投资所有配套用电设施；工商企业同样在项目建设中列入专项费用才能得到电力服务等等。

 

最令人诟病的是，每一个用户一般都必须按照尖峰容量配套建设电力设施（高容量同样造成相应开关、电缆以及其他用电设备和材料的造价严重浪费），使得城市配电资产的负载率和利润率十分低下。如此高容量的投入，又带来了为获取电力安全性和可靠性保障的高运营成本。

 

因此，从总理所指降低获取电力的成本，并非单指降低电价，更重要的是降低全社会为获得电力的投资和运营成本。

 

2018年3月，重庆市能源局开展了“降低工业园区企业用电成本”调研。为做好本次调研，先对14个区县开展了电话摸底，初步梳理出需要关注的部分问题，后选取万州区、奉节县、巫山县、巫溪县等4个区县作为实地调研目的地。调研采取座谈、走访、问卷调查等多种方式，力求从多方面了解企业用电成本情况。调研还借智借力，邀请重庆市经济信息委、重庆市物价局、华中能监局等部门共同参与，邀请重庆市人大代表、政协委员指导，并邀请重庆市能源研究会、售电企业、节能服务企业等相关专家和专业人员全程参与调研工作。

 

通过调研了解到，近年来，特别是2015年电力体制改革以来，国家和重庆市有针对性地出台了多项降低要素成本政策措施，降低企业用电成本取得明显成效，电网企业服务意识和水平显著提高。但同时也发现，部分企业对降低用电成本的认识比较片面，政府部门对降低企业用电成本的政策措施还不够全面，通过市场方式和专业化服务降低企业用电成本的机制并未真正建立，电网企业还有进一步提质增效的潜力，也还有体制机制方面的制约因素亟待解决。