十三届全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅:从后果控制到风险预防 中国环境法的重要转型

文章来源:中国生态文明碳交易网2019-03-18 23:20

2014 年修订的新《环境保护法》,增加了一项重要内容,就是规定了环境与健康保护制度。首先,在第一条将“保障公众健康”作为立法目的加以规定。其次,专门增加了一条。第三十九条规定,“国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度;鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究,采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。”同时,还在其他一些条款中强调了公众健康风险防范问题。第四十七条第二款规定, “县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制,组织制定预警方案;环境受到污染,可能影响公众健康和环境安全时,依法及时公布预警信息,启动应急措施”。
 
2018 年8 月通过的《土壤污染防治法》,不仅在第一条重申了“保障公众健康”的立法宗旨, 在第三条规定了“风险管控”原则;更为重要的是明确规定了环境风险包括公众健康风险和生态风险,并建立了风险管控标准制度。其中第十二条规定,“国务院生态环境主管部门根据土壤污染状况、公众健康风险、生态风险和科学技术水平,并按照土地用途,制定国家土壤污染风险管控标准,加强土壤污染防治标准体系建设。”第四章专门对土壤污染的“风险管控与修复”做了规定。
 
新《环境保护法》和《土壤污染防治法》的这些重要规定,在一定意义上标志着中国环境与健康风险防控制度已经初步建立。
 
影响人体健康的因素很多,有环境因素、行为因素、个体生物因素、社会保障因素等等。环境因素包括自然环境因素和社会环境,行为因素包括个人习惯和嗜好、对环境的暴露行为,个体生物因素包括遗传因素和心理因素,社会保障因素方面,包括食品、饮用水、健康教育、妇幼保健和计划生育、预防接种、治疗方法、基本药物等七类。过去我们并没有重视环境因素,尤其是自然环境因素对人体健康的影响。随着经济社会的发展,大气污染、水污染、土壤污染等问题日益严重,人们越来越清楚地感受到污染造成的人体健康威胁。
 
为了应对日益严峻的环境问题,建立环境与健康保护制度刻不容缓。具体由国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度,鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究,采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。国家高度重视“健康中国” 建设,制定了《健康中国2030》计划,第五篇的题目是“建设健康环境”,其中规定了国家应该采取的各种保护措施,法律是其中一个重要的手段。
本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com


省区市分站:(各省/自治区/直辖市各省会城市碳交易所,碳市场,碳平台)

华北【北京、天津、河北石家庄保定、山西太原、内蒙】东北【黑龙江哈尔滨、吉林长春、辽宁沈阳】 华中【湖北武汉、湖南长沙、河南郑州】
华东【上海、山东济南、江苏南京、安徽合肥、江西南昌、浙江温州、福建厦门】 华南【广东广州深圳、广西南宁、海南海口】【香港,澳门,台湾】
西北【陕西西安、甘肃兰州、宁夏银川、新疆乌鲁木齐、青海西宁】西南【重庆、四川成都、贵州贵阳、云南昆明、西藏拉萨】
关于我们|商务洽谈|广告服务|免责声明 |隐私权政策 |版权声明 |联系我们|网站地图
批准单位:中华人民共和国工业信息部 国家工商管理总局  指导单位:国家发改委 环境保护部 国家能源局 各地环境能源交易所
主办单位:中科华碳(北京)信息技术研究院&易碳家期刊  地址:北京市丰台区南四环西路188号总部基地十区22楼三层 联系电话:010-51668250
Copyright@2014 tanpaifang.com 中国碳排放交易网 All Rights Reserved
国家工信部备案/许可证编号京ICP备11044150号
中国碳交易QQ群: 6群碳交易—中国碳市场  5群中国碳排放交易网