专访联合国秘书长办公室气候变化高级顾问张晓华观点

 

张晓华：它们是并行的。《巴黎协定》是基于以前《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》之上一个更强有力的、更新的一个协议。整个气候变化的全球治理体系实际上是建立在《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》这样一个基础上的，它们都是全球气候变化治理体系中的一部分。《京都议定书》有一个从2008年到2012年的第一承诺期，从2012年到2020年的第二承诺期。那么后续就是靠《巴黎协定》来推动应对气候变化的国际进程。《巴黎协定》更多地不是采取一种绝对的准则来说谁要减排多少，更多的是一个自下而上的方式，一种激励的方式，推动每个国家做出更多的减排努力。而且现在从整个这种发展的角度来看呢，以前我们更多地强调气候变化是一个Burden Sharing （责任分担）的一个问题，现在呢其实随着各种绿色技术的发展，绿色产业的发展，其实更多地转化成一种Opportunity Sharing （机会分享），就是说谁更早地进入到绿色产业，可能未来你的经济发展就更有可持续性，而你在全球竞争力上也会更强。所以现在实际上是在逐渐地转化成这么一种方式，更好地来解决这种全球性的挑战。

 

记者：波兰卡特维兹会议的任务特别重，要制定这么多规则。在今年整个年度过程当中，我们都看到之前的一些会议好像进展都不大。那么对于波兰的这次会议，您预期会有什么样的结果，您觉得这些规则都能够制定成功吗，还是说还会留下尾巴在将来继续再接着谈判？

 

张晓华：我相对来说是谨慎的乐观吧。应该说，确实面临的难度是很大的，所有的“魔鬼”都在细节上。当然从规则制定上来说呢，应该说它既是一个技术性的问题又是一个政治性的问题。从技术上来讲呢，留一些尾巴到下一个阶段来解决其实也是很正常的一件事情，但关键问题就是一些重要的、大的规则要在卡托维茨有一个非常明确的成果。