专访联合国秘书长办公室气候变化高级顾问张晓华观点

在2015年12月的巴黎，世界见证了具有历史意义的气候变化《巴黎协定》的诞生。在这一协定中，世界各国庄严承诺，要大力减少温室气体的排放，在本世纪之内将全球气温的上升幅度控制在2摄氏度之内。但是《巴黎协定》雄心勃勃的承诺并没有一套具体的规则来落实。一转眼，三年过去了，又逢一个12月，世界各国再次聚首波兰的卡托维兹，要在为期两周的会期内通过谈判来制定实施规则。卡托维兹会议能否取得突破、再次创造历史？带着这些问题，联合国新闻的黄莉玲采访了秘书长办公室2019年气候变化峰会筹备小组高级顾问张晓华。请听联合国新闻黄莉玲的报道。

 

记者：这次在波兰卡托维兹召开的气候变化大会的主要目的是制定规则，以便各个国家去执行在《巴黎协定》当中做出的承诺。那么这些规则究竟涉及什么样的内容呢？

 

张晓华：这些细则实际上就是围绕着这么几个方面。一个就是每个国家要制定国家自主贡献，那么国家自主贡献里面到底需要什么样的要素。我们知道肯定有减缓，很多国家认为适应也应该是其中的一部分。很多发展中国家也认为资金和技术支持也应该是国家自主贡献中非常重要的一部分。那么怎么具体来定义这些内容，就是规则中一个重要的环节。其他的两个环节，还有一个就是你的国家自主贡献提交了之后，两年之后你怎么样来报告你的进展。《联合国气候变化框架公约》有一些基本的规则，但是在《巴黎协定》下怎么样更好地利用这些规则，怎么样重新修订，这是第二个环节的规则。第三个环节的规则就是五年一个周期，这个周期的行动达到收尾阶段的时候，我们怎么能够再来看这些行动产生了什么样的影响，到底我们离全球实现（升温）2度、尽力达到1.5度这个目标距离还有多远。根据这个距离，我们要促进各个成员国在下一阶段更好地提高目标。这叫全球盘点，Global Stocktaking。《巴黎协定》只是定义了我们有这么一个机制，但是这个机制到底怎么样来落实执行，实际上都是这次会议上需要通过的。所以说卡托维兹会议是非常重要，因为有了这些规则你才能更好地去实施《巴黎协定》。

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