碳排放交易

 

碳排放交易作为—个新兴的带有“拯救地球使命”色彩的交易制度受到了广泛的关注。然而这个交易制度的实效性受到了质疑，对实效性产生质疑的原因在于其对碳排放配额的真实性的疑问，而之所以会对碳排放配额的真实性产生疑问，是因为对碳排放交易配额的真实性的威胁是存在的。

 

首先，我们了解一下碳排放交易的概念。所谓碳排放权交易，是指—个国家或地区的环境部门根据其环境容量制定逐年下降的碳排放总量控制目标，然后将碳排放总量通过一定的方式分解为若干排放额度分配给各区域以及各区域内的企业，供其在一定的时期内使用。若该企业在该时期内的碳排放超出其分配的排放额度，它就必须接受严厉的法律制裁。

 

从碳排放交易的概念中我们可以得知，碳排放配额的真实性的保证一方面来自于政府对配额的明文规定，而另一方面则来自于法律制裁的保障。在这两个保证，政府的配额的明文规定是基础的保证，而法律制裁则是关键的保证。如果对超额排碳企业的制裁不严厉，企业无论有[来自wWw.lw5u.coM]无“配额”都或明或暗继续排放，如此一来，政府制定的所谓“配额”就会是一个假概念，而所谓的“碳排放交易制度”也就是一个假制度。

 

对违法排放企业的制裁，既是一个法律实施问题，也是一个社会问题。一方面，企业超额排放受到制裁，是法律的要求；另一方面，对企业的严厉制裁也将导致企业的生存和企业员工的薪资待遇甚至是工作机会受到挑战。企业和员工的压力最终会转化成社会和政府的压力，对这种压力的舒缓还是要依靠政府通过向外国买碳排放配额等方式来实现。而当政府出钱时，违法排放的不利后果实际上是通过政府的途径分散到了全国的纳税人中。如此一来，违法排放的企业[来自wWW.lw5u.coM]的同感几乎可以忽略不计。这样，超额排放还将继续，而所谓的配额则在“保持稳定”的政策之下，彻底变成一个可以忽略不计的假概念。

 

如果是这样，那么碳排放交易制度的就是—个假命题，不仅不能实现降低碳排放的目标，不能遏制全球变暖的趋势，反而还会成为寻租、谋取额外收益等社会堕落行为的工具，成为又一个民众对中国政府和中国社会失望的理由。

 

——徐源 北京大学资源、能源与环境法中心 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com