贯彻人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，在跨越式发展中增进人民福祉，让全省各族人民共享改革发展成果。
(一)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是我省最艰巨的任务。必须把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立下军令状，采取硬措施，坚决打赢脱贫攻坚战，确保所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
实施精准扶贫、精准脱贫。瞄准建档立卡贫困人口，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，提高扶贫实效。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”，实现全面脱贫。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
扩大贫困地区基础设施建设覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。加快推进贫困地区农村危房改造和抗震安居工程建设。落实资源开发收益分配政策，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。
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加快推进片区脱贫攻坚。聚焦边境地区、民族地区、革命老区、集中连片贫困地区，以整村、整乡、整县、整州和整族为单元，推进区域发展与扶贫开发，促进区域整体脱贫。加快人口较少民族建制村的脱贫步伐。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
加大扶贫开发投入力度。调整和优化财政支出结构，增加各级财政专项扶贫资金规模。整合各类扶贫资源，开辟新的资金渠道。鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，增加扶贫贷款规模，提高农户贷款覆盖率。以县为平台整合扶贫项目资金，提高资金使用效率。加强扶贫资金阳光化管理，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
强化脱贫工作责任制。建立“省负总责，州(市)、县(市、区)、乡(镇)抓落实”的脱贫攻坚工作体制，层层签订脱贫攻坚责任书。全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，强化县(市、区)党政主要负责人的责任。创新社会帮扶机制，形成脱贫攻坚强大合力。建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督查问责。扎实开展“挂包帮”“转走访”工作。改进贫困识别、动态监测、评估考核和退出机制，建立农村扶贫开发信息系统。改进贫困地区领导班子和领导干部考核机制，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。
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(二)实施公共服务提升工程。顺应各族群众对公共服务发展提出的更高要求，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
加大财政对民生领域的投入，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现城乡全覆盖。加大对民族地区、边境地区、贫困地区、革命老区的转移支付，逐步缩小区域间基本公共服务差距。加强对特定人群特殊困难的帮扶。
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创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。
(三)实施教育提质惠民工程。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持育人为本、促进公平原则，深化教育领域综合改革，着力增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。
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着力推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。扩大普通高中和中等职业教育规模，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。支持迪庆、怒江率先实施14年免费教育。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。加快发展民族地区教育事业。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流，努力扩大优质教育规模，缩小城乡、区域、校际差距。继续实行农村义务教育学生营养改善和“寄宿生”生活补助全覆盖。办好特殊教育。
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提高高校办学水平和创新能力。支持一批优势学科和特色专业建设成为国内一流学科和专业。增强高校科技创新和服务社会能力。加强高等教育对外交流合作。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身教育通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
(四)实施创业促进就业工程。实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
统筹人才资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。支持农民工群体创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技术提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。完善就业服务体系，提高就业服务能力。
(五)实施城乡居民增收工程。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度，持续增加城乡居民收入。
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加快形成公正合理有序的收入分配格局。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。加强收入分配调节，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。落实鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。
(六)实施社保扩面提标工程。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，全面提高社会保障水平。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。
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完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全省统筹，建立基本养老金合理调整机制。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。落实渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
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健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，落实职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费统筹。整合城乡居民医保政策和经办管理。积极推进全省城乡居民医保统筹。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。合并实施生育保险和基本医疗保险。
统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
(七)实施健康云南工程。深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。
全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善调解机制，构建和谐医患关系。
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坚持中西医并重，全力推动我省中医药、民族医药、现代生物医药产业振兴发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、地方病、慢性病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。
(八)实施人口均衡发展工程。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。实施出生缺陷干预工程，开展“关爱妇女儿童健康行动”，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。
积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
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