新电改强势来袭，发电企业如何应对？

新电改的现实基础与时机分析

2002年电力体制改革13年来，以五大发电集团为代表的我国发电行业，以煤价暴涨、金融危机冲击、新能源革命的2008年为分水岭，已经历两个发展阶段。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一个发展阶段，2003-2008年大干快上、规模扩张阶段。主要突出一个“快”字，表现为跑马圈地、抢占资源、规模扩张，迅速壮大发电集团。主要解决了全社会缺电问题，也伴生了结构单一、煤电矛盾、火电亏损、负债率高企等问题，可持续发展难以为继。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

第二个发展阶段，2009-2014年进入结构调整、战略转型阶段。突出“求新求变”，注重价值思维、管理创新、技术进步、资本运作、降本增效，着力调整产业结构、电源结构、区域布局，注重黑色发展、绿色发展与境外发展，由单一发电向煤电一体、传统能源向新能源转变 ，由国内区域加大向境外拓展力度，努力建设综合能源集团。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

发电行业经历前6年的“规模扩张”，特别是后6年的“转型发展”，其发展结果究竟如何呢?近期发电行业总体评价 ，可以用两句话来概括：一是进入2002年电改以来形势最好时期。2012年以来，发电行业主要技术经济指标屡创历史新高，火电重回利润中心，盈利能力连续两年超过央企平均水平，资本运作再趋活跃，资产负债率出现连续下降。同时，清洁可再生能源和大型高效机组“两个比重”不断增加，煤炭自给率提高，科技、环保、工程、金融、物流等非电产业快速发展，境外业务发展方兴未艾，综合能源集团格局初步形成，提升了可持续发展能力。2015年上半年，五大发电集团合并利润、净利润、归属母公司净利润等经营效益指标再创历史新高，分别为557亿元、369亿元、126亿元，占去年实际完成数的907亿元、583亿元、144亿元的61%、63%、88%。

本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

二是目前处在一个新的更高的历史起点。水电、风电、电力总装机世界第一，供电煤耗、厂用电率处于世界先进水平，五大发电集团均加入了世界企业500强，名次不断提升;2012-2014连续3年全部获得国资委业绩考核“A级”，综合实力显著增强;实现了“行业复兴”。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

随着我国经济发展进入“新常态”，对电力行业的影响是深远的、系统性的，从近期看有利有弊。目前，发电行业呈现以下6个阶段性特征：(1)全国电力市场普遍过剩，发电量竞争加剧;(2)煤价持续低迷，发电业绩大幅提升，“电盈煤亏”格局更趋明显;(3)非电产业盈亏分化，煤炭、煤化工、铝业等盈利普遍下降甚至亏损，资产负债率仍偏高，转方式、调结构面临新挑战;(4)资源环境承载能力减弱，节能减排压力剧增，电源结构清洁发展、区域空间布局转换提速;(5)发电侧过去政府定电价、批项目、核计划电量——“半计划、半市场”运行的局面正在改变;(6)能源领域“四个革命、一个合作”，国资国企改革，新一轮电改风起云涌，机遇与挑战并存，创新体制机制正当时。面对未来的新常态、新电改、新任务，2015-2020年(新6年)，发电行业要通过深化改革、科技创新、管理提升、转型发展，实现新超越、新突破，进一步打造发电行业“升级版”——洁净高效，绿色低碳;价值提升，风险可控;科技支撑，法治保障;市场化运作，资源配置优化;主营业务突出，产业链价值链完善;国际化经营水平高，可持续发展能力强。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

可见，目前发电行业正处在一个新的更高的历史起点，也处在2002年电改以来形势最好时期，但全行业整体并非发展“到了极点”，而是在积极打造“升级版”，创建国际一流企业。

“穷则变，变则通，通则久”是改革的一般规律。显然，按照上述逻辑，尽管发电企业经受过电煤市场洗礼，较之长期处于垄断、优势地位的电网企业，对新电改有较强的心理预期和承受能力，但谁乐意在“最好时期”去接受“非自主性”的外部变革、迎接一个“不确定”的未来呢?因为9号文与目前发电行业阶段性特征一结合，如全国电力市场普遍过剩，煤炭市场持续低迷，再加各地经济稳增长的压力加大，工商业用户对电价下调有强烈诉求，中央政府简政放权，地方政府希望借力电改，分享改革红利，新电改的时机对发电企业整体并不利，对未来发电企业的影响更不确定、更具挑战!

本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com