环境管理底数不清、渠道不畅、针对性不强，环境管理成效难以得到保障。要从根本上扭转环保工作的被动局面，突破口在哪？环境保护部污染防治司司长赵英民认为，关键是要紧紧围绕环境质量改善这一根本目标，以质量目标责任的细化落实带动环境管理的精细化。“十三五”污染防治规划中一个重要的方面就是细化重点流域、区域的国家环境质量目标，建立起覆盖广泛、重点突出的国家环境质量目标管理体系。
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如何以统筹兼顾为原则提升污染防治工作系统性？赵英民认为，提升污染防治工作系统性，要统筹所有污染源、污染物及污染物削减。
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环境保护部科技标准司司长熊跃辉认为，“十三五”期间要不断完善以污染物排放和控制标准、环境监测和环境管理技术规范为重要内容的环境标准体系，不断提高标准体系的科学性、系统性、适用性。
目前，我国已建立了比较完善的环境质量标准和污染物排放标准，熊跃辉介绍说，“十三五”期间重点是标准的修订工作，要统筹考虑环境管理要求、污染治理技术进步与企业达标等情况，适时提出科学合理的修订计划，研究提出量化的标准修订依据，减少自由裁量权。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
而在环境保护部应急与事故调查中心主任田为勇看来，制订修订环境质量标准、污染物排放应该按照保障健康的要求，因为环保工作的天然使命就是保障群众健康。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
新修订的《环境保护法》第四十四条明确规定，国家实行重点污染物排放总量控制制度，这从法律层面确立了总量控制作为环境管理基本制度的地位。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
当前社会各界对环境质量改善的关注程度前所未有，污染物总量控制如何与时俱进？如何在目标指标、措施手段等方面进行改革创新？环境保护部西北核与辐射安全监督站主任王一鸥认为，必须要毫不动摇坚持做好总量减排和污染源分级监管工作。总量减排应以改善环境质量为重点；点源监管应分级负责，以排污许可证为主要手段。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
“总量减排要努力实现污染减排成效与环境质量改善紧密结合，污染削减任务与区域流域环境污染状况紧密结合，污染减排管理制度与其他制度措施紧密结合。”环境保护部污染物排放总量控制司司长刘炳江说。
环评和“三同时”制度在源头预防污染方面发挥了重要作用。环境保护部环境影响评价司司长程立峰介绍说，“十三五”期间，改革创新环评工作的思路和措施主要包括在战略、规划环评工作中突出生态红线和环境承载力要求；在建设项目环评管理中突出强制性和针对性；强化“三同时”过程监管和排污许可管理制度对接；完善环评管理信息系统和审批监管平台建设。
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