城市低碳发展路在何方？

对策

针对土地利用效率问题，《报告》提出了6项政策建议。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

一是适当提高城市用地容积率，优化土地容积率分配结构。世界银行专家测算，如果广州和深圳能达到韩国首尔的容积率，则两城市分别能增容420 万和530 万人口。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

二是变单一用地功能为混合用地功能。不仅在水平上混合居住、商业、办公、公共设施服务，同时在垂直面上对同一块土地的地上和地下空间进行适当开发和混合使用。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

三是灵活运用容积率转移和奖励政策。为政府减轻财政开支压力、为开发商保证盈利、为市民谋得利益。

四是实现土地合理置换，优化用地结构，提高土地利用效率。土地置换中需要考虑的绝不仅仅是经济效益，还有社会效益和环境效益，应充分保证开放空间、城市绿地和配套公建，使居民的生活质量得到提高。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

五是为新城建造做好顶层设计。应从多功能、多宜性角度着眼，统筹协调未利用地转为农用地、建设用地和生态用地的关系，合理确定未利用地开发规模和布局。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

六是棕地再开发，增加土地存量。棕地的治理和再开发是缓解土地压力、促进城市更新、刺激经济发展的重要手段。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

2 大力发展绿色交通

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现状 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

《报告》指出，与土地利用方式密切相关的是城市交通。2008年中国城市的道路交通总油耗为1.19亿吨，是1978年水平的20倍。全国交通运输部门的二氧化碳排放量也从1991年的1.516亿吨增长到2009年的6.023亿吨，年均增长率高达15.6%。

不同交通运输方式的能源消耗和温室气体排放强度有很大差异。轨道交通最低，其次是公共交通，再次是私家车，出租车则最高。

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交通结构直接影响交通行业温室气体排放，不合理的交通结构必然会导致交通拥挤、高能耗、高污染的问题，也严重影响城市的空气质量。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

数量持续增长的机动车增加了城市中心城区的交通拥堵，导致交通二氧化碳排放的增加。2009年，中国首次成为世界最大的汽车生产和销售国家，机动车尾气已经成为中国碳排放的主要来源之一。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com