通过财政部公布的第二批PPP示范项目名单我们可以看到：全国范围内，市政类项目和水务类项目占比最大，分别达到29%和24%;交通类项目次之，占比18%;其他类型项目的数量则无系统性的差别;但体育类项目数量最少，仅有辽宁的盘锦市体育中心一个项目——可见在“鸟巢”案例之后，相关单位对体育场PPP项目的操作模式尚存在疑虑。
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对第二批PPP示范项目名单的签约数进行统计之后，我们发现：已有30个项目进入签约环节，且需求端和供给端的匹配度极高——签约项目中市政项目占5个;水务项目9个;交通项目7个;养老项目3个;文化、医疗项目各占两个;旅游、科技项目各占一个。可见无论从政府方面或是社会资本方面来看，交通、市政、水务项目都是投资热度最高的。
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通过对全国各地发改委提供的已签约项目的梳理，得到的亦是同样的结果——此处需特别说明，因财政部、发改委对于项目的归类稍有不同——如有关河道整治的项目，财政部将其归类为“水务”大类，而多省发改委则将其归类为“环境综合治理”类;财政部示范项目中将地铁项目归类为“交通”，而有地方发改委将其归类为“市政设施”中的“基础设施”。整体而言，发改委的项目分类方式在各省间还未实现一致，故此处为了标准统一，本签约统计将采用财政部对项目的归类方式。我们对项目类型已知的461个签约项目进行统计。
但是，据我们了解，目前归为“已签约”阶段的PPP项目所签订的并非都是确认项目具体实施细节的合同，而是仅签订了确认社会资本和政府合作意向的框架协议。通常PPP项目从前期调研、物有所值研究、评估风险、建立财务模型、设计PPP模式到最后正式合同的准备估计需要至少半年的时间，而各地PPP项目推荐会上的签约通常都是社会资本方简单了解项目后觉得有投资价值而确定的初步投资意向。并非团队深思熟虑后的结果，所以从“意向约”到“合同约”可能还存在些许变故，最终项目是否能落地，还是以合同的签订为准。
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在近日的“第一届中国PPP融资论坛”上，财政部政府和社会资本合作中心的主任焦小平提到：财政部将于2016年初正式启动“财政部国家PPP管理平台”，届时所有项目的项目描述、签约情况、实施进展情况、地方政府债务与或有债务情况都将会在平台上公布，着力以全透明的信息披露充分保护社会资本方的利益。在此平台正式落地之后，PPP的签约情况将会得到最真实、即时的跟踪，社会资本也可以通过平台提供的大数据分析服务，选出更为有价值的投资机遇。相信在立法落地、项目库完善、信息平台建设并驾齐驱的态势下，我国PPP的发展将会稳健地驶入快车道，成为国家经济建设不可或缺的重要力量。
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来源：元亨祥经济研究院
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