三、制定切实可行的工作目标
（一）逐步提高公共服务领域运用PPP模式的比例。在新建公共服务项目中，逐步增加使用PPP模式的比例。但每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。
（二）不断提高我省公共服务质量和效率。通过在基础设施和公共服务领域广泛吸引社会资本参与，扩大公共服务融资范围，同时充分发挥社会资本的风险控制能力和经营管理水平，有效提高我省公共服务数量和质量。
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（三）逐步化解地方政府性债务风险。通过积极运用转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等方式，尽快将融资平台公司具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的存量公共服务项目转型为PPP项目，引入社会资本参与改造和运营，在征得债权人同意的前提下，将政府性债务转换为非政府性债务，逐步化解地方政府债务，腾出资金用于重点民生项目建设和重点产业发展。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
（四）培育统一规范、公平透明、竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场。力争通过PPP模式的推广运用，在我省建立公平、开放、透明的市场环境，充分发挥市场机制基础性作用。在PPP模式运作过程中，规范项目合作伙伴选择程序，建立合理的风险分担、收益共享机制，健全风险防范机制，加强行业监管和质、价监督。培育第三方专业咨询机构，完善咨询中介市场。完善付费和价格调节机制。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
四、加强制度建设 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
（一）明确项目实施的管理框架。建立健全制度规范体系，保证项目实施质量。建立完善管理细则，规范选择合作伙伴的程序和方法。进一步规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程，指导社会资本参与实施。住房城乡建设、水务、市政公用部门要进一步完善和落实市政公用领域特许经营管理制度，拓宽社会资本的进入渠道。
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（二）健全财政管理制度。我省各级财政部门负责开展财政承受能力论证，统筹评估和控制项目的财政支出责任，促进中长期财政可持续发展。建立完善公共服务成本财务管理和会计制度，将项目涉及的运营补贴、经营收费权和其他支付对价等，按照国家统一的会计制度进行核算，纳入年度预算、中期财政规划，在政府财务报告中进行反映和管理。存量公共服务项目转型为PPP项目过程中，应依法进行资产评估，合理确定价值。确保项目实施过程中政府依法获取土地收益、国有资本收益、约定的超额收益分成等公共收入及时足额上缴国库。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
（三）建立多层次监督管理体系。建立政府、公众共同参与的综合性评价体系，建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的全周期绩效管理机制。年度评估结果要依法对外公开，接受社会监督，并作为价格和收费标准、财政补贴等调整的参考依据。各级政府和有关部门要依法充分披露项目实施相关信息，切实保障公众知情权，接受社会监督。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
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