4、PPP项目运营期较长,怎样分析预算的长期有效性问题? 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
答:政府已经提出长期预算规划的概念,但实际操作中还是有问题的。因为预算的批准单位是人大,而人大是有任期的。实践中,政府的信誉还是不错的,长期项目列入预算后,一般每年都会安排相应资金。当然,最好是批准预算的人大决议中,有"列入滚动预算","列入中长期预算规划"这样的字眼。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
5、假如是2014年签的特许经营协议,政府纳入了财政预算,但没有做财政承受论证和物有所值评价。这种情况,财政资金是否有保证?
答:根据预算法,县级以上人民政府(含县级)的财政预算就是本级人大批准,上级政府要纠正或撤销下级政府的预算,也必须经过上级人大(本级的上级)。所以,财政预算的有效性,主要看,是否经过了本级人大批准。
此类项目主要看:
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1)、政府列入预算是否有效(有没有人大正式决议,财政局列入是无效的,相当于未经董事会同意);
2)、是否作为政府债务向上级政府申报了,且未被上级政府提出异议; 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
3)、政府的财力有没有相应的支付能力(因为没有财政承受能力论证,所以这个要银行自己做)。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
6、BT项目能不能做,怎么做?
答:BT模式不符合政府此轮推进PPP的宗旨,在相关的文件中都未列入或推荐,财政部[2015]57号文明确指出,采用BT模式的“不予受理”。所以,BT模式的项目不能做。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
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