行业PPP:环境保护板块PPP实务问答

文章来源:ppp大讲堂2015-09-26 15:12

环境保护类项目具备哪些契合PPP模式的重要特征?

首先,环境保护类项目具有准公益性特征,符合《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(财金[2014]76号》等文件在基础设施和公共服务领域推广PPP的重要初衷。环境保护行业是以满足环境保护需求、解决环境问题的目标导向型产业,这就决定了其是具有公益属性的产业,具有消费的公共性与效益的间接性。这种效益一般是指社会效益和生态效益,因此,其所创造的产品或服务是整个国民经济各部门经济活动的共同需要,一定程度上具有联合消费、共同收益的特征。

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其次,环境保护类项目具备使用者付费条件这一重要特征,使得项目能够在一定程度上产生稳定现金流。环境保护类项目中的“使用者付费”既包括狭义上的“使用者付费”,也包括“污染者付费”的概念。“使用者付费”表现在污染物排放总量控制指标确定的条件下,企业或个人购买环境资源容量所支付的环境使用价格,“污染者付费”则表现在污染物排放未经有效处理,对环境造成破坏后,政府强制污染者对环境损失做出的环境补偿价格本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

最后,环境保护类项目具有保本微利的特征,符合推广PPP相关文件的要求。一方面,我国制定相关制度明确对环境保护行业经营实行保本微利政策,另一方面按照“保本微利”原则逐步进行征收调整,保障环境保护项目的正常运营,从制度制定和执行两个层面严格贯彻落实“保本微利”。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

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