PPP模式为应对气候变化工作带来新的活力

PPP即公私合作（Public Private Partnership），是指政府公共部门与私营部门合作过程中，以政府部门的资金撬动更大的社会资本，让私营部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能，同时为私营部门带来收益。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

随着全球应对气候变化工作的不断推进，应对气候变化逐步由政府完全主导转变成为政府引导、全社会参与的议题。这期间，私营部门也逐步参与到了应对气候变化的行列中。PPP模式作为一种私营部门参与应对气候变化的方式为我国低碳化建设提供了新的思路。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

首先，对于促进低碳发展的基础建设来说，PPP是一种双赢的融资模式。目前，我国正处于不断推进城镇化建设的进程中。据有关估计，2020年我国城镇化率将达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元。目前，各地区的PPP项目也在井喷式的增长，其中多涉及到投资规模大、经营周期长、实施复杂的基础设施项目。社会资本的引入，可以很大程度上缓解城镇化建设所需的大量资金，降低财政赤字，同时私营部门也实现了投资收益。此外，政府还分担了项目的部分投资风险，这对公私双方都是有益的。

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其次，私营部门为我国低碳发展提供更多创新机遇。我国低碳经济的市场潜力很大，但完善的市场机制还未建立，其活跃度尚显不足。私营部门在市场和政府的双重引导下参与到低碳经济的发展进程中，也会主动探索和创新低碳经济的发展方式。如在碳交易试点运行期间诞生的借碳业务和配额质押等碳金融业务，都是随市场的发展应运而生。如果运用得当，PPP模式可以成为我国低碳转型和城镇化建设的重要工具。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

但PPP模式的发展仍然面临诸多问题。由于PPP项目一般周期长、实施过程复杂，对法治化和规划化的要求很高。当前，我国虽鼓励社会资本通过特许经营等方式参与到城市基础设施投资和运营中，但在项目实施过程中，私营部门承担更多项目执行和管理的责任，风险较大。目前，尚未有针对性的实施方案出台，公私合作中涉及到的资金管理、收益分配、风险分担、保障机制等问题还没有明确的规定。如没有完善的制度来明确政府和私营部门双方的责任和合法权益，PPP模式就很难推广。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com