能源节能降碳三年行动计划：绿证入碳核算、核电入绿证，两个＂打通＂最关键

国家能源局7月10日发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，到2028年非化石能源消费比重年均提升约1个百分点，达到能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点。文件量化目标不少，但对碳市场从业者，真正要紧的是两句话：推动绿证纳入碳排放核算体系；推动核电纳入绿电绿证体系。绿证与碳核算打通后，企业买绿电可以直接冲抵碳排放，绿证需求从"自愿装点"变成"履约刚需"，绿证价格与碳价开始联动——这是电碳市场协同的关键落子。核电入绿证则一次性放大了绿证供给池。其他看点：论证100%新能源外送输电工程试点、绿电直连、算力与绿电协同布局，以及重大节假日利用率超40%的充电设施大功率改造。煤电不搞一刀切退出，超超临界跨代升级和新一代煤电标准替代是主路径。