近日，广东省发改委正式印发《广东省发展改革委关于碳普惠制核证减排量管理的暂行办法》（粤发改气候函〔2017〕210号）（文件下载请点），对广东省纳入碳普惠制
试点地区的相关企业或个人碳普惠行为所产生的核证自愿减排量管理和使用做了相关规定，碳道整理如下：
一、什么是PHCER？
广东省纳入碳普惠制试点地区的相关企业或个人自愿参与实施的减少温室气体排放和增加
绿色碳汇等低碳行为所产生的核证自愿减排量，称作PHCER。
二、谁签发PHCER？
广东省发改委是PHCER的省主管部门，负责省级碳普惠行为
方法学的审核备案和省级PHCER的备案管理工作。
各地级以上市、顺德区发展改革部门是PHCER的地方主管部门，负责地级地方碳普惠行为方法学的组织开发和地方PHCER的备案管理工作。
三、在什么系统记录和管理？
省主管部门委托广东省碳普惠创新发展中心建立省级PHCER管理系统，对省级PHCER的创建、分配、变更、注销等进行详细记录和统一管理。省级PHCER管理系统是确定省级PHCER权属的唯一依据。
四、方法学如何产生？
地方主管部门应结合地区实际，优先选取具有广泛公众基础和数据支撑、充分体现生态公益和亟需政策措施支持的低碳领域及行为纳入碳普惠行为，并组织开发形成地方碳普惠行为方法学。
地方主管部门根据试点运
行情况，可将具有较好工作基础、具备推广条件的地方碳普惠方法学向省主管部门申请成为省级碳普惠行为方法学。
五、PHCER谁来核算？
纳入广东省碳普惠制试点地区的相关企业或个人应根据地方主管部门的要求，按照自愿原则参与碳普惠制试点活动，并授权地方主管部门获取其碳普惠行为相关活动数据，用于核算PHCER。
相关企业或个人申请参与碳普惠试点活动后，应承诺不再重复申报国家核证自愿减排量（CCER）。
省级PHCER作为碳排放权交易市场的有效补充机制，原则上等同于本省产生的CCER，可用于抵消纳入
碳市场范围控排企业的实际碳排放。
八、PHCER抵消条件如何？
省主管部门根据碳普惠制试点推进及碳市场运行情况，确定当年度可用于抵消的省级PHCER范围和总量，并按照企业申请抵消时间先后顺序允许用以抵消。
延伸阅读：
什么是碳普惠制？
碳普惠制是指运用相关市场机制，通过社会广泛参与促使减少温室气体排放及增加碳汇行为的制度，包含碳普惠行为的确定、碳普惠行为产生减排量的量化及获益等环节，碳普惠制核证减排量的单位：二氧化碳当量。
经广东省各地自愿申报和评选，首批纳入广东省碳普惠制试点地区分别是：广州、东莞、中山、惠州、河源、韶关等6个市。
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