青海省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案【全文细则】

为深入贯彻落实国务院《关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔２０１６〕６１号），加快推进绿色低碳发展，确保完成全省“十三五”控制温室气体排放各项目标任务，结合我省实际，特制订本实施方案。

一、总体要求 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

１.指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，以“四个转变”新思路推动落实“四个扎扎实实”重大要求，把低碳发展作为推动生态文明先行区建设的重要途径和手段，加大产业结构和能源结构调整，推动重点领域低碳发展，健全考核约束机制，融入全国碳排放权交易市场，增强全民降碳意识，为建设富裕文明和谐美丽新青海提供坚强保证。

２.主要目标。到２０２０年，单位国内生产总值二氧化碳排放比２０１５年下降１２％，各领域碳排放总量得到有效控制。全面融入全国碳排放权交易市场。建立和完善温室气体统计核算和评价考核制度。碳汇能力得到显著加强。低碳试点示范不断深化，减污减碳协同作用进一步增强，公众低碳意识明显提升。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

二、加快推进产业转型升级 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

３.改造提升传统产业。以智能制造、绿色制造、服务型制造为主攻方向，利用“互联网＋”、智能控制等信息技术促进节能减排降碳，改造提升盐湖化工、有色冶金、能源化工和建材等传统产业。制定《关于加强企业技术进步促进技术改造的指导意见》，滚动实施百项改造提升项目，鼓励企业应用新技术、新工艺、新材料和新设备，加快对现有低端生产装备、工艺的升级改造，提高企业技术装备、精益制造和清洁生产水平，物料消耗、污染物排放指标达到或超过行业先进水平，全面提升传统产业的市场竞争力和产品市场占有率。（牵头单位：省经济和信息化委；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省环境保护厅、省科技厅）

４.发展壮大新兴产业。积极发展战略性新兴产业，聚焦高端化、规模化、智能化、集聚化，推动锂电、新材料、光伏光热、盐湖资源综合利用４个千亿元产业集群，使其成为引领工业经济发展的新引擎。加快阳极钢爪节能降本生产工艺研究及试验应用、电解铝脱氟工艺研发、铝箔生产废水制备混凝剂关键技术研究、垃圾分类与智慧回收处置示范等节能环保产业项目发展。利用“互联网＋”、物联网、大数据等新一代信息技术促进节能减排和降碳，培育新兴产业发展。（牵头单位：省经济和信息化委；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省发展改革委、省环境保护厅、省能源局）大力发展水电、光伏等新能源产业，稳步推进海南、海西两个“千万千瓦级”可再生能源基地建设，建成全国重要的新能源产业基地。（牵头单位：省能源局；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省发展改革委、省经济和信息化委、省环境保护厅） 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

５.合理优化产能结构。深入推进工业领域供给侧结构性改革，化解过剩产能，出清“僵尸”企业。鼓励企业开展市场化兼并重组，通过兼并重组度过难关、焕发生机。对丧失自我修复与发展能力、必须依赖非市场因素生存的企业，通过一次性关停退出，实现市场出清。用好绿色标尺，通过严格能耗、环保等技术标准，进一步落实差别化能源供给价格，倒逼过剩产能退出。加快淘汰一批规模小、能耗高、污染重的企业。严格项目准入，原则上不再核准备案过剩行业新增产能项目。（牵头单位：省经济和信息化委；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省国资委、省发展改革委、省环境保护厅） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

６.持续提高服务业比重。高起点谋划现代服务业布局，规划建设一批服务业集聚区。发展工业设计、性能检测、工程配套服务、运营维护等产业链前端的生产性服务业。持续打造“大美青海”旅游品牌，构建“一圈三线三廊道三板块”旅游发展格局。推进银行、证券、保险、期货及新型金融业态聚集发展，促进地方金融机构改革创新和转型升级。合理布局物流园区，创新物流运营模式，优化物流资源配置。大力推动文化体育产业发展。到２０２０年，服务业增加值占ＧＤＰ比重达到４５％以上，年均增长１０％左右，服务业从业人员占全省从业人员比重达到４５％以上。（牵头单位：省发展改革委；配合单位：各工业园区管委会、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省交通运输厅、省旅游发展委、省商务厅、省文化新闻出版厅、省金融办、省体育局、青海银监局、青海保监局、人行西宁中心支行） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ