《关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

建议稿分为三大板块、七个部分。导语和第一部分构成第一板块。主要讲以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神引领全省“十三五”发展，总结“十二五”时期江苏发展取得的巨大成就，分析“十三五”时期江苏发展面临的形势，明确指导思想、目标要求、基本理念和重大战略。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

第二部分到第六部分构成第二板块，分别就经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高以及全面深化改革和全面依法治省进行阐述和部署。第二部分，讲在推动“经济强”上取得重大进展。主要是深入推进创新驱动发展、着力培育发展新动能、拓展经济发展新空间、加快构建产业新体系、加快农业现代化步伐、全面提升对内对外开放水平、扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化、更高层次推进区域协调发展。第三部分，讲在加快“百姓富”上创造更多成果。主要是持续增加城乡居民收入、促进就业创业、推进新一轮脱贫帮扶工作、提高社会事业发展水平、建立更加公平更可持续的社会保障制度。第四部分，讲在打造“环境美”上取得明显突破。主要是加快建设主体功能区、大力推动绿色发展、加大环境污染综合治理力度、加快建设美丽宜居家园、健全生态文明制度体系。第五部分，讲在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌。主要是加快文化强省建设、加强社会治理创新、完善社会信用体系、维护社会公平正义。第六部分，讲推进全面深化改革和全面依法治省。主要是打好全面深化改革攻坚战、全面推进依法治省。

第七部分和结束语构成第三板块。第七部分讲加强和改善党对“十三五”发展的领导，主要是完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强省和人力资源强省、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。结束语号召全省上下同心同德推动发展、凝心聚力抓好落实，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，为谱写好中国梦江苏篇章而不懈奋斗。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

三、需要说明的几个问题

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建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。

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第一，关于“十三五”发展的基础条件。“十三五”发展形势依然错综复杂，对此必须要有清醒认识。回顾多年来走过的历程，不同阶段总会有不同阶段的矛盾问题，遇到各种各样的风险挑战，我们正是攻克了一个个“难”、闯过了一个个“险”，才取得今天这样的发展成就。“十二五”时期，不论是国内外环境，还是江苏自身发展，都发生了前所未有的深刻变化，形势的复杂性、任务的艰巨性都是罕见的，我省各项事业发展取得的成绩也是显著的。综合实力显著增强，经济总量连续突破5万亿元、6万亿元，今年可达7万亿元左右，上了三个大台阶，人均GDP超过1.3万美元，达到上中等收入国家和地区水平；转型发展有力推进，产业结构实现历史性跨越，第三产业占比超过第二产业，战略性新兴产业加速壮大，高新技术产业产值占规上工业产值比重超过40%，区域创新能力连续6年位居全国第一，城乡区域协调发展水平明显提升，生态人居环境持续改善，转变经济发展方式取得重大进展，发展的稳定性、协调性、可持续性显著增强；改革开放走向纵深，重点领域和关键环节改革取得重要阶段性成果，全方位开放布局全面展开，企业、城市、人才国际化水平显著提升；人民生活持续改善，城乡居民收入五年分别增长65.7%和79.8%，各项社会事业全面进步，今年可全面实现人均年纯收入低于4000元贫困人口全部脱贫，社会安定有序、团结和谐、充满活力。这些成就来之不易，为“十三五”发展打下了坚实基础。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

五年来的发展变化，不仅体现在综合实力和发展水平有一个大提升，更深层次的是发展理念的转变、发展动力的转换、发展路径的创新。特别是党的十八大之后，我们坚决贯彻十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面审视、认真梳理发展思路，及时调整、充实完善工作部署，形成了鲜明的工作特色，积累了宝贵的发展经验。建议稿概括为“五个始终坚持”：始终坚持以提高经济发展质量和效益为中心，始终坚持以创新驱动为主引擎，始终坚持以改革开放为根本动力，始终坚持以增强发展的协调性为重要取向，始终坚持以增进民生福祉为出发点和落脚点。这些经验弥足珍贵，必须在“十三五”发展中予以坚持和发扬。

同时我们也看到，我省发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在，率先全面建成小康社会还有短板和薄弱环节，建议稿从经济发展、社会建设、民生保障、资源环境、体制机制以及干部思想作风和能力水平等方面作了客观分析，强调要始终保持清醒头脑，坚定信心，锐意进取，奋发作为，不断开辟江苏发展新境界。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com