《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》细则全文

为贯彻党的十八大关于大力推进生态 文明建设的总体要求，深入落实《节能减排 “十二五”规划》和《“十二五”节能减排综合 性工作方案》提出的目标和任务，发挥科技对加 快转变经济发展方式，调整优化能源结构，缓解 资源环境约束，应对全球气候变化的支撑引领作 用，全面推进2014-2015年节能减排科技工作， 特制定本方案。

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一、现状和形势 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

“十一五”期间，国家把节能减排作为建 设资源节约型、环境友好型社会，实现全面建设 小康社会战略目标的重要途径。围绕节能减排工 作对科技创新的需求，科技部会同有关部门组织 实施了节能减排科技专项行动和节能减排全民科 技行动，累计安排项目研发经费超过100亿元， 有力地推进了关键技术研发、产业化示范和推广 应用，科技进步对节能减排贡献率显著提升。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

“十二五”以来，我国经济社会发展与资 源环境约束的矛盾日益凸显，产业结构调整和经 济发展方式转变对节能减排的要求日益迫切。与 此同时，国际上围绕能源安全与气候变化纷抢占节能环保、新能源和低碳技术等未来发展制高点。面临新的形势，节能减排科技创新工作 也存在几个突出问题：一是部分高效节能减排核 心技术和关键装备尚未完全掌握，一些自主研发 的节能环保装备性能和效率不高；二是技术集成 不够，装备成套化、系列化、标准化水平低，难 以提供系统性解决方案；三是以企业为主体的技 术创新体系尚未形成，科技创新对重点行业转型 升级和区域节能减排效果不显著；四是鼓励科技 创新和成果产业化的配套政策不健全，技术服务 推广市场机制亟待完善。这些都要求我们必须加 快核心技术突破以及关键技术集成，大规模推广 应用节能减排新装备和新产品，进一步依靠科技 创新推进节能减排。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

二、总体思路和主要目标

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（一）总体思路 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

落实生态文明建设总体要求，以科学发展 观为指导，以国家能源安全、产业结构调整和发 展方式转型战略需求为导向，紧密围绕节能减排 重点行业、关键领域和典型区域节能减排科技需 求，攻克重点行业关键共性技术，加大关键领域 技术集成应用力度，提升节能减排相关产业科技创新能力，推动新技术、新产品的大规模应用，坚持以企业为创新主体，加速科技成果转化和产 业化，提升节能减排产业技术创新能力和产业化 水平,有效支撑国家“十二五”节能减排目标的 实现。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

（二）基本原则 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

1、科技引领，协同推进。实施节能减排科技专项行动，强化节能减排科技工作的组织领导和总体布局，加强与各部门的统筹协调，实现部省、部际协调联动。

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2、突出重点，持续支持。针对重点行业、重点区域、重点领域节能减排及相关产业发展的重大科技需求，加大研发力度，重点支持当前突 出环境污染问题所需技术装备的研发和推广应用，解决制约全局的瓶颈问题，发挥科技创新的 支撑作用。

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3、系统集成，工程带动。加强多学科、跨领域、全产业链的技术集成，依托国家重大工程，加大节能减排科技成果的推广力度，服务相关产业转型升级。

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4、创新机制，政策引导。创新节能减排科技工作推进机制和管理机制，调动行业、区域节能减排科技创新积极性，推动建立“产、学、 研、用”相结合的节能减排技术创新平台和服务平台，培育区域节能减排科技创新综合示范。

5、企业主体，公众参与。突出企业作为技术创新主体的地位，加强指导和服务，完善产业 发展环境；继续开展面向社会公众的节能减排科学普及和宣传教育，提高全社会的节能减排科技意识与能力。