《2013中国气候融资报告：公共资金机制创新》

建立地方与国家合作的碳基金体系切实可行

“公共资金机制对重塑气候融资市场的激励体系，促进市场的融合和规模化发展具有重要作用，尤其是公私合作等补偿机制形成杠杆作用，撬动私人投资，平衡风险与收益的分配，形成引导、示范和激励等多重作用”，参与本次研究的RCCEF主任助理陈波博士表示。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

报告对国内外几十个国家和地区的气候公共资金机制进行了深入研究，认为有许多成熟的经验可以借鉴。例如气候基金或碳基金是国际社会普遍使用的公共资金媒介形式，这可以在灵活性和政策公益性之间形成较好的平衡关系。

“中国要想促进气候融资的规模化发展，必须重视公共资金机制的设计，但目前无论公共资金来源还是使用媒介都无法支撑其大规模发展。我们在报告中提出建立气候融资绿色种子基金以及地方与国家合作的碳基金体系的政策建议。这是目前比较切实可行的解决思路。”RCCEF副主任刘倩博士说。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

排放权拍卖收入可成为公共资金的重要来源

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由于一级碳市场的配额发行数量固定，发行次数较少，市场活跃性较低，拍卖机制是一级市场最有效的分配机制和定价方式。同时，拍卖能够为政府部门提供大量的收入，这些收入可以被用来治理环境或是提高社会福利。如果拍卖收入被用于低效率的支出，那么收入循环会增加宏观经济成本。相反，排放权拍卖获得的收入能够通过收入循环在一定程度上提高效率，即“双重红利”。拍卖是碳市场募集资金的有效方式，在同样的碳约束下，拍卖资金的有效使用可以明显降低企业承担的碳成本。“我们中心在2013年承担了广东省碳排放权拍卖和一级市场平台建设的研究项目，系统提出了一级市场建设的方案。这一方案最终被广东省所采纳，并成功完成了两次拍卖活动，募集资金将近4亿元。”王遥介绍，“由于较高的政策和市场风险，碳排放权目前还不能被广泛的作为资产使用，这也限制了碳金融业务的发展。”报告建议逐步开展对碳排放权资产化的探讨工作，帮助金融机构和企业建立合理的排放权价值评估体系。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

国务院参事室副主任、当代绿色经济研究中心主任方宁，中央财经大学副校长史建平教授在研讨会上发表致辞。国家发改委应对气候变化司司长苏伟，国家气候变化专家委员会副主任何建坤，原国家科技部副部长刘燕华以及来自财政部、环保部、科技部、银监会和亚洲开发银行、英使馆、联合国开发计划署等国内外的专家对报告进行了点评，高度评价了报告研究成果。

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