【专访】李俊峰：可再生能源电价附加应征全用好

 

李俊峰：开源节流并举。首先，对居民用电和自备电厂用电未收的电价附加征收上来。有舆论认为居民用电不能收。实际上，以一个居民家庭一年用电量2000千瓦时计算，对这部分电量征收1.9分/千瓦时的电价附加，一个家庭一年的电费负担增加不到40元，一般家庭可能也不会在意。而且，国家可以通过财政对贫困、低保家庭给予电费补贴。其次，如果认为可再生能源电价附加入不敷出，可依法调高征收标准。我国可再生能源电价附加的征收标准是从0.1分/千瓦时逐步提至目前的1.9分/千瓦时，仍可以继续提高。

 

有人认为，电价涨一分钱是天大的事情。近五年间，煤炭、石油价格从低谷价上涨约一倍，社会经济运行照常。只有电价没有升高，反而下降。2015年末，环渤海5500大卡动力煤价格指数下跌至370元/吨，之后回升，2017年达到700元/吨。有研究计算，煤价上涨平均推高电力价格0.1~0.15元/千瓦时，按最低值算，我国煤电约5万亿千瓦时，煤价推动整个社会成本增加5500亿元。再看油价，2014年下半年，国际油价进入下行周期，2015年布伦特油价低估时约35美元/桶，2018年油价反弹超过70美元/桶，按照我国全年6亿多吨（约43.2亿桶）石油消费量，石油价格上升约增加社会成本1500亿美元，约折合人民币1万亿元。

 

煤价的上升和油价的上升合计增加社会成本16000亿元，而可再生能源电价附加涨一分钱，增加社会负担400亿元，孰轻孰重？后者仅仅是前者的四十分之一。如果说为了保实体经济，煤炭、石油产业是实体经济，可以涨价，电力就不是实体经济，不能涨价吗？

 

更为重要的是，为了落实中央关于改善能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用的要求，为了更好履行中国在《巴黎协定》中的承诺，早日实现中国碳排放达峰，提高征收标准有充分的理由。

 

最后，推进技术不断进步，推进风电、光伏发电竞价上网，促进成本不断降低，逐步减少可再生能源发展对国家补贴的依赖。这一点正在积极推进，2019年新增的光伏和风电项目基本上不需要补贴了，可再生能源附加主要是解决历史欠账问题。

 

“政府要积极推动可再生能源发展，理顺电价机制，恢复可再生能源电价的基本属性”