全球碳中和形势分析及对我国的启示建议

随着全球气候持续变暖，多个气候临界点逼近触发阈值。世界经济论坛《2024年全球风险报告》研判极端天气事件将成为人类社会未来面临的严峻挑战。作为应对气候变化、缓解生态系统危机的核心路径，碳中和已成为全球共识。1992年，联合国环境与发展大会上，154个国家共同签署《联合国气候变化框架公约》，搭建起全球气候治理合作基本框架。此后，历经30年曲折的国际气候谈判，全球减排治理机制持续推进。系统梳理这一进程，对研判碳中和发展格局具有重要参考价值。

 

当前，全球碳中和呈现积极进展与复杂挑战并存的态势。在第29届联合国气候变化大会（COP29）上，各国围绕碳中和目标，在加速能源低碳化转型进程、推进难减排行业深度脱碳、提升交通设施智能化水平、提高绿色建筑电气化水平和推动农林领域可持续发展等关键领域开展了深入讨论。同时，COP29上全球碳市场取得重大进展，各国就建立可靠透明的碳市场达成一致，这是各国通过碳交易和碳核销实现气候目标的关键一步。

 

我国已构建起国家、地方、企业多层级的“双碳”政策体系。通过梳理全国及各省份“双碳”政策文本与实践举措，我国在能源、工业、交通、建筑、农林和全民行动等重点领域持续推动减排进程、加强低碳技术创新。此外，我国碳市场建设已初显成效，体现在市场体系与制度建设成效显著、市场功能与经济效应逐步显现、国际合作与全球影响逐步提升等方面。

 

我国在积极推进“双碳”目标进程中，从政策框架体系逐步完善，到关键领域有力开展减排行动及低碳技术创新，再到碳市场建设持续推进，为实现碳中和愿景奠定了坚实基础。根据全球碳中和最新形势，我国在实现“双碳”过程中仍面临诸多挑战，主要包括：能源转型与安全保障、产业升级与技术创新、基础设施与绿色出行、低碳建筑与净零路径、生态保护与碳汇功能、以及公众认知和社会参与度不足、碳市场建设有待完善等问题。

 

研究结合全球碳中和最新态势，为我国实现“双碳”目标提出四点启示建议。一是完善深化顶层设计，健全法规制度体系；二是全面推动绿色转型，优化能源结构、促进产业升级；三是加速科技创新步伐，强化数字和智能技术引领；四是健全国内碳市场建设，积极参与全球气候治理。

 

相关研究成果以《全球碳中和形势分析及对我国的启示建议》为题发表于《中国科学院院刊》，中国科学院西北生态环境资源研究院刘莉娜副研究员为论文第一作者，中国科学院文献情报中心曲建升研究员为通讯作者。

 

DOI: 10.3724/j.issn.1000-3045.20250312003