“双碳”目标驱动绿色核算体系加速构建的路径
“双碳”目标,绿色核算体系的加速构建需从统一数据入手,即明确环境数据的采集范围、计量方法、统计口径,建立统一数据平台。平台的建设由国家牵头,联合环保、能源、统计等部门共同制定覆盖全行业的资源环境核算标准,界定直接排放、间接排放的核算边界,并规定钢铁、电力、交通等不同行业碳排放的具体计算方法。在统一标准的基础上,构建覆盖全国的数据共享平台,整合环保部门的污染排放数据、能源部门的能耗数据、统计部门的经济活动数据、企业的自主上报数据以形成综合数据库。并同步开发统一的数据接口和交换协议,企业通过标准化模板上传碳排放信息后,平台可自动将其与能源消耗、生产工艺等关联数据核对,减少人工干预误差。在数据的调用上,政府机构可获取完整数据用于政策制定,企业仅能查看自身及行业平均水平,公众则能够访问公开的汇总信息,依托这一共享平台,分散的环境数据将能够实现集中管理与动态更新,从而为绿色核算的效率和准确性的提升提供支持。
(二)完善协作机制,明确各方责任
国家级协调机构的建立能够推动绿色核算各方主体的协作,该机构应由国务院直接领导,成员包括环保、财政、统计、能源等部门代表,负责制定跨领域政策、协调争议并监督执行。地方政府则设立对应分支机构,确保中央政策在地方落实时不被扭曲。国家级协调机构成员应定期针对数据冲突、责任推诿等问题快速协商解决,以减少条块分割导致的协作低效,持续推进绿色核算体系建设。在这一过程中,政府应通过立法明确企业环境数据上报的义务,规定数据范围、频率、真实性要求并配套奖惩措施。企业若虚报碳排放数据,那么就要承担法律责任;而如果其能够按时保质完成上报,则可获得税收减免等激励。公众具有监督权,可通过平台举报数据造假、参与环保听证减少推诿空间,迫使各方主动履职。在线举报平台可用于快速反映问题,提示相关部门及时介入核查;参与环保听证时则要积极提出实际诉求,帮助政策制定更贴近现实需求。
(三)加强政策激励与宣传引导,提升认知
提升企业参与绿色核算的动力,需对积极完善环境数据管理的企业给予税收优惠、低息贷款,而对高耗能、高污染企业提高环保税、能源使用费,倒逼其转型。政府可设立绿色技术研发基金,补贴企业升级监测设备或引入第三方审核服务;同时,资本市场需配套支持,将环境数据质量纳入企业信用评级,引导投资者优先选择绿色核算达标的企业。在提升社会认知需从公众、企业和政府三方面同步推进,针对公众,可制作科普短片解释碳排放与日常生活的关系,增强直观理解。针对企业,组织行业培训,指导管理层和员工掌握数据采集、核算的方法,并强调绿色转型对品牌形象与市场机会的长期价值。针对地方政府官员,应将绿色核算纳入干部考核与培训体系,强化其政策执行意识,从而为绿色核算提供广泛社会支持。
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结语
绿色核算体系的加速构建面临数据基础薄弱、多方协作不足、企业动力缺失等挑战,但通过建立统一数据平台、完善协作机制、强化政策激励可破解这些挑战。这些措施不仅有助于实现环境成本的精准量化与披露,还能推动企业将生态责任纳入战略决策,为“双碳”目标落地提供支撑。未来,随着数字技术的深度应用与国际碳核算规则的逐步接轨,绿色核算体系将逐步向智能化、动态化方向发展,为推动经济社会全面绿色转型的核心工具。
(作者系东莞城市学院副教授)
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