面向“十五五”：积极稳妥推进碳达峰碳中和

 

　　习近平总书记在此次峰会上的致辞中指出，“绿色转型是应对气候变化的必由之路，也是经济社会发展的新引擎”。这一重要论述，深刻阐明了积极稳妥推进“双碳”进程中发展与安全的关系。2020年以来，在党中央坚强领导下，我国“双碳”工作扎实、系统推进，取得一系列显著成效：推动重点行业节能降碳改造和新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%；启动全国温室气体自愿减排交易市场，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围；协同推进降碳减污扩绿增长，经济社会发展全面绿色转型水平不断提升；因地制宜发展新质生产力，绿色低碳新产业新业态新模式蓬勃发展，新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”2024年出口额突破万亿元大关；中国还是全球“增绿”最快最多的国家，贡献了全球四分之一的新增绿色面积。我国近5年的实践表明，在推进“双碳”进程中，发展与安全之间存在着相互支撑、良性互动关系，在“十五五”时期必须继续增强对两者关系的认识并加以把握。

 

　　一是辩证统一关系。推进碳达峰碳中和要求推动能源转型、产业结构优化升级、绿色低碳科技创新，实现经济社会的全面绿色低碳转型，最终实现高质量发展。同时，推进碳达峰碳中和要求健全集经济安全、社会安全、生态安全、资源安全等于一体的国家安全体系，特别是绿色转型安全、能源安全、产业链供应链安全，为“双碳”目标的实现构建安全保障。因此，积极稳妥推进碳达峰碳中和，必须深刻理解和把握发展与安全之间的辩证统一关系，坚持减排发展与安全降碳，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

 

　　二是动态演进关系。随着我国深入广泛推进碳达峰碳中和，发展与安全的关系也在不断地动态演进。一方面，“双碳”工作正在促进我国能源、工业、交通、建筑等重点行业领域的绿色转型进程。我国已建成全球规模最大的清洁发电体系和全球最大、最完整的新能源产业链。这为我国协同推进降碳减污扩绿增长、加快经济社会发展全面绿色转型创造了新的更好的现实条件，也为我国能源安全、生态安全和经济安全提供了坚实保障。另一方面，“双碳”工作在能源结构、产业结构、发展模式、技术体系等方面带来了深刻变革，对减排发展与安全降碳提出了新的治理要求。“十五五”时期，必须准确把握这一动态演进关系，在不同阶段体现出不同的侧重点。

 

　　三是协同治理关系。当前，我国正在加快构建和实施碳达峰碳中和“1+N”政策体系，这对各领域、各部门、各方面的政策协同共进提出了更高要求。积极稳妥推进碳达峰碳中和，需要在发展与安全之间找到平衡点，实现二者的协同治理。这要求我们在制定和执行相关政策时，要充分考虑各种因素之间的相互关系和影响，确保政策的有效性和可持续性。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com