成本最低战略：让消费者以最低的成本获得最大的能源服务
这个问题的提出背景是，企业追求利润最大化与居民群众希望能以较低的成本获得更多的能源及其服务之间的矛盾。更主要的是，世界上还有不少人用不上、用不起能源。
成本最低战略，包括能源供应方的生产成本最低和消费者使用能源的支出最小化两个方面。这也是联合国2030年可持续发展17个目标中的第七个目标：是可负担的
清洁能源；确保人人都能获得负担得起的、可靠的、可持续的现代能源。
因此，作为能源生产者，尤其可再生能源生产者，应以合适的成本生产可再生能源，降低可再生能源发电成本。
政府，要将可负担作为调控能源的重要政策导向，利用经济政策杠杆，激励地方和企业增加低碳能源产品供应。能源发展受到市场、价格、供求关系等经济规律制约，与一国或一地国内生产总值（GDP）、群众日常生活及社会经济发展息息相关。
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要健全法规政策标准，出台资源税、能耗税、排放税、
碳税、物业税、能源价格、强化资源管理等政策措施，完善准入标准、技术标准，鼓励技术含量和附加值高的产品出口，引导低耗能建筑、
新能源汽车健康持续发展，严控高能耗产业发展，发展生产性服务业，确保人民群众以尽可能低的支出获得尽可能多的能源供应和服务。
如不能将群众负担得起作为能源发展的重要前提，相关政策效果会大打折扣，在部分地区“煤改气”“煤改电”又出现“返煤”现象就是佐证。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
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