部分国家及中国地方政府、行业和企业落实碳达峰、碳中和目标举措浅析

 

1、重点行业推进碳达峰、碳中和的行动

 

“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标，正在深刻地影响经济大势和产业走向，改变着人们的生活。石油、化工、煤炭、钢铁、电力、汽车、环保、交通等行业，都宣布了各自的碳达峰和碳中和计划和路线图，碳减排目标正在逐渐变为具体行动。

2021年1月15日，17家石油和化工企业、化工园区以及中国石油和化学工业联合会在京联合签署并共同发布《中国石油和化学工业碳达峰与碳中和宣言》，这是全国首例以全行业名义宣示碳达峰和碳中和的决心和行动计划。

从2021年开始，工信部将围绕碳达峰、碳中和目标节点，压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降；实施工业低碳行动和绿色制造工程，并制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案和路线图。2020年12月31日，工信部发布《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》，提出进一步深化混合所有制改革，提高产业集中度，进而推进产业结构和布局合理化。2021年2月10日，中国钢铁协会发布《钢铁担当，开启低碳新征程--推进钢铁行业低碳行动倡议书》，向钢铁行业提出六点倡议，推进行业碳减排。2021年1月14日，冶金工业规划研究院组织召开“钢铁行业碳达峰及降碳专项行动计划研讨会”，提出在六个方面加快钢铁行业低碳发展，并汇报《钢铁行业碳达峰及降碳专项行动计划》。

国家工业和信息化部对我国建材行业的绿色发展重点进行了四点工作要求：一是做好顶层设计，制定好建材行业碳达峰行动方案；二是鼓励创新发展，推广低碳排放先进适用技术；三是抓好重点行业碳达峰工作；四是抓好重点企业碳达峰工作；五是充分发挥好行业协会作用。

目前，我国碳减排任务仍然十分繁重，最为突出的是以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变。根据杜祥琬院士在2020年11月18日《能源转型与碳达峰、碳中和》讲座，目前我国电力行业、交通行业、建筑和工业碳排放占比分别达到41%、28%和31%。

为推动碳减排尽快达峰，各行业都投入行动，构建产业发展新格局与碳减排行动路径，在科学编制“十四五”规划的基础上，制定2030年前碳排放达峰行动方案，进一步明确碳减排实施路径、实施步骤和各节点达到的目标。

2、重点企业有关碳中和的实施计划

 

应对2030年前二氧化碳排放达到峰值目标，企业也在积极采取行动。

国家电投计划到2023年实现在国内的“碳达峰”，而截至去年底，该公司清洁能源装机占比就已达到56.09%；华能集团表示，确保到2025年华能低碳清洁能源装机占比超过50%，未来5年清洁能源装机达到8000万-1亿千瓦，有望在2025年实现碳达峰；大唐集团提出到2025年非化石能源装机超过50%，提前5年实现碳达峰。

中国海油已成立由多部门组成的专项研究机构，展开碳达峰和碳中和顶层设计，研究制订公司碳减排路线图和碳中和目标方案。同时将围绕国家最新政策要求，进一步完善“十四五”规划和新能源相关专项规划，完善公司绿色发展行动计划。

中国石化已启动碳达峰碳中和战略路径的课题研究，将以碳的近零排放为终极目标，坚持减碳进程与转型升级相统筹，研究制定碳达峰碳中和战略目标、路线图及保障措施。

国家能源集团未来5年预计可再生能源装机规模达到7000万-8000万千瓦。同时国家能源集团正在培育煤基新材料产业，为我国煤炭清洁转化和高效利用探索新方案和新途径；计划组建创新联合体，在煤炭清洁高效转化，二氧化碳为原料的全新碳基化学工业等领域，攻克一批关键核心技术，提高行业绿色发展标准。

在能源领域，各企业还开展了共同合作。中国国际经济交流中心、隆基清洁能源、腾讯都与国家电投达成合作，共谋碳达峰、碳中和。中国煤炭科工集团与晋能控股集团签订 “碳达峰、碳中和”战略研究合作协议。中国石化与国家发展改革委能源研究所、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、清华大学低碳能源实验室三家单位分别签订战略合作意向书，共同研究提出中国石化率先引领能源化工行业碳达峰和碳中和的战略路径。

国际方面，2020年亚马逊（Amazon）和全球商业气候联盟（Global Optimism）共同创立了《气候宣言》(The Climate Pledge)，这项倡议承诺到2040年实现净零碳排放，比《巴黎协定》(Paris Agreement)中2050年的目标提前了十年。《气候宣言》的签约组织同意：定期测量和报告温室气体排放量；依照《巴黎协定》，通过真正的业务变革和创新实施脱碳战略，包括提高效率、可再生能源、材料削减及其他碳排放消除措施；通过额外的、可量化的、真正的、持久的和具有社会效益的抵消措施来中和所有剩余的碳排放，从而到2040年实现净零碳排放。

目前已有31家公司加入《气候宣言》：亚马逊、百思买(Best Buy)、汉高、Infosys、McKinstry、梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)、Oak View Group、皇家贝蒂斯(Real Betis)、利洁时(Reckitt Benckiser)、施耐德电气(Schneider Electric)、西门子(Siemens)、昕诺飞(Signify)和Verizon、CarbonCure Technologies、Pachama、Redwood Materials、Rivian、Turntide Technologies、源讯(Atos)、Brooks（布鲁克斯）、Canary Wharf Group、Coca-Cola European Partners、ERM、Groupe SEB France、Harbour Air、ITV、微软(Microsoft)、Neste、Rubicon、联合利华(Unilever)和Vaude。

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结语

 

实现碳达峰、碳中和中长期目标，既是我国积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的责任担当，也是我国贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。

碳达峰、碳中和对全球来说都是一场能源革命，我国是后发的工业化国家，要从碳排放“近零”到“净零”，从参与者到跟跑者，现在要转向领跑者，这与我国到2050年要成为社会主义现代化强国的目标是相匹配的，是紧跟时代潮流、构建人类命运共同体的中国方案、中国举措。

今年是“十四五”开局之年，新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。为顺利实现我国碳达峰目标与碳中和愿景，各方都已高起点擘画蓝图，蓄势扬帆，奋力开创绿色低碳新未来。