部分国家及中国地方政府、行业和企业落实碳达峰、碳中和目标举措浅析

文章来源:《和碳视角》王梓萌2021-02-17 22:16

重点省市落实碳达峰、碳中和的行动方案


连日来,全国各地陆续召开地方两会。实现碳达峰目标成为近20个省、自治区、直辖市当前和未来的一项重点工作。落实国家碳达峰、碳中和部署要求成为各地政府工作报告中必不可少的部分。不完全统计数据显示,截至目前,已经有80多个低碳试点城市研究提出达峰目标,其中提出在2025年前达峰的有42个。
在省级层面,上海、福建、海南、青海等地提出在全国达峰之前率先达峰,天津、上海、河北、山西、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、陕西、辽宁、湖北、海南、四川、甘肃、西藏共17个省、直辖市、自治区提出2021年将研究、制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。各地2021年政府工作报告中对于实现碳达峰的详细部署工作见下表2.
提高能源效率对于实现碳中和目标意义重大。我国能源效率的空间差异性非常明显,表现出从东部沿海向西部内陆地区递减的态势。具体而言,东部地区拥有雄厚的经济实力、丰富的劳动力、较高的能源技术水平,为能源的高效利用提供了保障,根据北京理工大学能源与环境政策研究中心发布的《中国省际能源效率指数(2010-2018)》,广东和上海始终是我国能源效率最高的地区。而由于长期非均衡的区域发展战略的实施,西部地区经济增长缓慢,要素配置结构不合理、技术水平较低、技术效率低下,宁夏、青海、贵州、甘肃、陕西等省始终是能源效率较低的区域。对于各省当地能源结构特点,相应需要不同的措施来加快推动绿色低碳发展,不同区域实行分阶段达峰差异化管控。
针对不同区域的局势差异,各省都有一些特色措施。如黑龙江、江西等地以碳市场建设助力碳达峰碳中和;上海、贵州在公共领域全面推广新能源汽车,推进充电桩、换电站、加氢站建设,倡导低碳绿色出行;山西推动煤矿绿色智能开采,推动煤炭分质分级梯级利用;浙江开展低碳园区建设和“零碳”体系试点;天津加快建设能源互联网,推动构建以电为中心的现代能源体系等。
目前,全国各地正在陆续开启“碳排放峰值及达峰路径研究”项目,以碳达峰、碳中和任务为抓手,从全局高度、长远眼光思考谋划,不断激发绿色低碳的新动能,不断增加我国绿色发展的韧性、持续性、竞争力,加快推动绿色低碳转型步伐。
 
表2  各省、直辖市、自治区对于碳达峰、碳中和的工作部署
 

序号 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

省市 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

落实碳达峰、碳中和的行动方案 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

01 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

北京

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“十四五”时期,北京生态文明要有明显提升,碳排放稳中有降,碳中和迈出坚实步伐,为应对气候变化作出北京示范。要加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制,突出碳排放强度和总量“双控”,明确碳中和时间表、路线图。推进能源结构调整和交通、建筑等重点领域节能。严格落实全域全过程扬尘管控。实施节水行动方案,全市污水处理率达到95.8%。加强土地资源环境管理,新增造林绿化15万亩。

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02 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

天津

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制定实施碳排放达峰行动方案,推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰。完善能源消费双控制度,协同推进减污降碳,实施工业污染排放双控,推动工业绿色转型。

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03 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

上海 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

上海将制定全市碳排放达峰行动计划,着力推动电力、钢铁、化工等重点领域和重点用能单位节能降碳,确保在2025年前实现碳排放达峰。加快产业结构优化升级,深化能源清洁高效利用,进一步提高生态系统碳汇能力,积极推进全国碳排放权交易市场建设,推动经济社会发展全面绿色转型。

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04

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重庆 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

推动绿色低碳发展,健全生态文明制度体系,构建绿色低碳产业体系,开展二氧化碳排放达峰行动,建设一批零碳示范园区,培育碳排放权交易市场。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

05 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

河北 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

“十四五”期间,我省落实碳达峰、碳中和目标面临着新形势、新任务、新要求,要坚决贯彻落实习近平总书记关于“3060目标”的重要宣示精神,充分认识碳达峰行动的重要性和紧迫性,围绕中央经济工作会议部署,结合生态环境部工作安排,抓紧谋划制定我省二氧化碳排放达峰行动方案,积极推动河北省碳达峰、碳中和战略研究,持续打好污染防治攻坚战,努力实现减污降碳协同效应,把降碳作为推动河北省经济结构、能源结构、产业结构低碳转型的总抓手,实实在在推动我省绿色低碳发展。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

06

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山西 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措,研究制定行动方案。推动煤矿绿色智能开采,推动煤炭分质分级梯级利用,抓好煤炭消费减量等量替代。建立电力现货市场交易体系,完善战略性新兴产业电价机制。加快开发利用新能源。开展能源互联网建设试点。探索用能权、碳排放交易市场建设。

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07 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

辽宁

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科学编制并实施碳排放达峰行动方案,大力发展风电、光伏等可再生能源,支持 氢能规模化应用和装备发展。建设碳交易市场,推进 碳排放权市场化交易。

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08 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

吉林 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

推动绿色低碳发展。启动二氧化碳排放达峰行动,加强重点行业和重要领域绿色化改造,全面构建绿色能源、绿色制造体系,建设绿色工厂、绿色工业园区,加快煤改气、煤改电、煤改生物质,促进生产生活方式绿色转型。支持白城建设碳中和示范园区。深入推进重点行业清洁生产审核,挖掘企业节能减排潜力,从源头减少污染排放,发展壮大环保产业。支持乾安等县市建设清洁能源经济示范区。创建一批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

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09 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

江苏 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

大力发展绿色产业,加快推动能源革命,促进生产生活方式绿色低碳转型,力争提前实现碳达峰。制定实施二氧化碳排放达峰及“十四五”行动方案,加快产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整,扎实推进清洁生产,发展壮大绿色产业,加强节能改造管理,完善能源消费双控制度,提升生态系统碳汇能力,严格控制新上高耗能、高排放项目,加快形成绿色生产生活方式,促进绿色低碳循环发展。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

10 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

浙江

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启动实施碳达峰行动,开展低碳工业园区建设和“零碳”体系试点;优化电力、天然气价格市场化机制;大力调整能源结构、产业结构、运输结构,非化石能源占一次能源比重提高到20.8%,煤电装机占比下降2个百分点;加快淘汰落后和过剩产能,腾出用能空间180万吨标煤;加快推进碳排放权交易试点。

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安徽 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

制定实施碳排放达峰行动方案。严控高耗能产业规模和项目数量。推进“外电入皖”,全年受进区外电260亿千瓦时以上。推广应用节能新技术、新设备,完成电能替代60亿千瓦时。推进绿色储能基地建设。建设天然气主干管道160公里,天然气消费量扩大到65亿立方米。扩大光伏、风能、生物质能等可再生能源应用,新增可再生能源发电装机100万千瓦以上。提升生态系统碳汇能力,完成造林140万亩。

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本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

福建

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制定实施二氧化碳排放达峰行动方案,支持厦门、南平等地率先达峰,推进低碳城市、低碳园区、低碳社区试点。强化区域流域水资源“双控”。加大批而未供和闲置土地处置力度,推进城镇低效用地再开发。深化“电动福建”建设。实施工程建设项目“绿色施工”行动,坚决打击盗采河砂、海砂行为。大力倡导光盘行动,革除滥食野生动物等陋习,有序推进县城生活垃圾分类,推广使用降解塑料包装。积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校。

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13 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

江西 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

制定碳达峰行动计划方案,协同推进减污降碳。“十四五”期间,江西省将围绕2030年前二氧化碳排放达峰目标和2060年前实现碳中和的愿景,以“降碳”为抓手,协同推进应对气候变化与生态环境治理,促进经济社会发展绿色转型升级,重点做好以下三项工作。实施碳排放达峰行动计划;大力推进碳市场建设;建立健全应对气候变化管理体系。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

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山东 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

强化源头管控,加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。完善高耗能行业差别化政策,实施煤炭消费总量控制,推进清洁能源倍增行动,积极推进能源生产和消费革命。发展绿色金融,支持绿色技术创新,大力推进清洁生产和生态工业园区建设,发展壮大环保产业,推进重点行业和领域绿色化改造。推广“无废城市”建设,实现设区市垃圾分类处置全覆盖。开展绿色生活创建活动,推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。降低碳排放强度,制定碳排放达峰行动方案。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

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河南

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制定碳排放达峰行动方案,探索用能预算管理和区域能评,完善能源消费双控制度,建立健全用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制。推动以煤为主的能源体系加快转型,积极发展可再生能源等新兴能源产业,谋划推进外电入豫第三通道。推动重点行业清洁生产和绿色化改造,推广使用环保节能装备和产品,实施铁路专用线进企入园工程,开展多领域低碳试点创建,提升绿色发展水平。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

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湖北 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

研究制定我省碳达峰方案,开展近零碳排放示范区建设。加快建设全国碳排放权注册登记结算系统。大力发展循环经济、低碳经济,培育壮大节能环保、清洁能源产业。推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设。加强先进适用绿色技术和装备研发制造、产业化及示范应用。推行垃圾分类和减量化、资源化利用。深化县域节水型社会达标创建。探索生态产品价值实现机制。

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17 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

湖南 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

发展环境治理和绿色制造产业,推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型,大力发展装配式建筑、绿色建筑。支持探索零碳示范创建。全面建立资源节约集约循环利用制度,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控,开展工业固废资源综合利用示范创建,加强畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用,加快生活垃圾焚烧发电等终端设施建设。抓好矿业转型和绿色矿山、绿色园区、绿色交通建设。倡导绿色生活方式。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

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广东

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落实国家碳达峰、碳中和部署要求,分区域分行业推动碳排放达峰,深化碳交易试点。加快调整优化能源结构,大力发展天然气、风能、太阳能、核能等清洁能源,提升天然气在一次能源中占比。研究建立用能预算管理制度,严控新上高耗能项目。制定更严格的环保、能耗标准,全面推进有色、建材、陶瓷、纺织印染、造纸等传统制造业绿色化低碳化改造。培育壮大节能环保产业,推广应用节能低碳环保产品,全面推行绿色建筑。

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海南 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

研究制定碳排放达峰行动方案。清洁能源装机比重提升至70%,实现分布式电源发电量全额消纳。推广清洁能源汽车2.5万辆,启动建设世界新能源汽车体验中心。推广装配式建造项目面积1700万平方米,促进部品部件生产能力与需求相匹配。4个地级市垃圾分类试点提升实效,其他市县提前谋划。扩大“禁塑”成果,实现替代品规范化和全流程可追溯。推进热带雨林国家公园建设,完成核心保护区生态搬迁。

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20 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

四川

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推进国家清洁能源示范省建设,发展节能环保、风光水电清洁能源等绿色产业,建设绿色产业示范基地。促进资源节约集约循环利用,实施产业园区绿色化、循环化改造,全面推进清洁生产,大力实施节水行动。制定二氧化碳排放达峰行动方案,推动用能权、碳排放权交易。持续推进能源消耗和总量强度“双控”,实施电能替代工程和重点节能工程。倡导绿色生活方式,推行“光盘行动”,建设节约型社会,创建节约型机关。

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贵州

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划定落实“三条控制线”。实施“三线一单”生态环境分区管控。推进绿色经济倍增计划,创建绿色矿山、绿色工厂、绿色园区。倡导绿色出行,公共领域新增或更新车辆新能源汽车比例不低于80%,加强充电桩建设。实施资源有偿使用和生态补偿制度,推广环境污染强制责任保险制度,健全生态补偿机制,推动排污权、碳排放权等市场化交易。

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云南

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争取部省共建国家级绿色发展先行区。持续推进森林云南建设和大规模国土绿化行动,全面推行林长制。促进资源循环利用,为国家碳达峰、碳中和作贡献。深入开展污染防治行动。全面推进美丽城乡建设。

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23 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

陕西

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加快实施“三线一单”生态环境分区管控,积极创建国家生态文明试验区。开展碳达峰、碳中和研究,编制省级达峰行动方案。积极推行清洁生产,大力发展节能环保产业,深入实施能源消耗总量和强度双控行动,推进碳排放权市场化交易。倡导绿色生活方式,推广新能源汽车、绿色建材、节能家电、高效照明等产品,开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动。

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甘肃 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

全面推行林长制。编制我省碳排放达峰行动方案。鼓励甘南开发碳汇项目,积极参与全国碳市场交易。健全完善全省环境权益交易平台。实施“三线一单”生态环境分区管控,对生态环境违法违规问题零容忍、严查处。

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25 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

青海 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

率先建立以国家公园为主体的自然保护地体系。推动生产生活方式绿色转型,大幅提高能源资源利用效率,主要污染物排放总量持续减少,主要城市空气优良天数比例达到90%左右。完善生态文明制度体系,建立生态产品价值实现机制,优化国土空间开发保护格局,国家生态安全屏障更加巩固。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

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黑龙江 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

落实城市更新行动,统筹城市规划、生态建设、建设管理,打造“一城山水半城林”的秀美城市新印象。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

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内蒙古

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加强生态文明建设,全面推行绿色低碳生产生活方式,构筑祖国北疆万里绿色长城。加快生态建设。坚持保护优先、恢复为主,统筹推进山水林田湖草综合整治工程,持续打好污染防治攻坚战。深入创建国家级森林城市,探索实施“林长制”,稳步推进“四个一”工程建设,加强燃煤锅炉、机动车污染管控,确保大气环境质量PM2.5年均值稳定达到国家二级标准,优良天数比例达到90%以上。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

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广西 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

加强生态文明建设,深入推进污染防治攻坚战,狠抓大气污染防治攻坚,推进漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域水环境综合治理,开展土壤污染综合防治。开展自然灾害综合风险普查,提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。统筹推进自然资源资产产权制度改革,促进自然资源集约开发利用和生态保护修复。

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西藏 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

编制实施生态文明高地建设规划,研究制定碳达峰行动方案。深入打好污染防治攻坚战。深入实施重大生态工程。深化生态安全屏障保护与建设。持续推进“两江四河”流域造林绿化、防沙治沙等重点工程。加强重点流域水生态保护。 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

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宁夏 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

完善区域联防联控机制,推进重点行业超低排放改造,加大老旧柴油货车淘汰,大幅减少重污染天气。实行能源总量和强度“双控”,推广清洁生产和循环经济,推进煤炭减量替代,加大新能源开发利用,实现减污降碳协同效应最大化。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

31 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

新疆 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

深入实施可持续发展战略,健全生态环境保护机制,严禁“三高”项目进新疆,落实最严格的生态保护制度。立足新疆能源实际,积极谋划和推动碳达峰、碳中和工作,推动绿色低碳发展。加强生态环境建设,统筹开展治沙治水和森林草原保护,持续开展大气、水污染防治和土壤污染风险管控,实现减污降碳协同效应。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

 
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