中国人民银行：健全绿色低碳发展的货币政策支持 强化碳核算和环境信息披露要求

中国人民银行研究局11月15日发布专栏文章《推动绿色金融与转型金融有效衔接》。中央金融工作会议强调，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。文章称，要贯彻落实中央金融工作会议精神，推动绿色金融与转型金融有效衔接，总结提炼绿色金融发展的有效做法和有益模式，并将其运用到转型金融领域，是提高金融支持绿色低碳发展质效、服务经济高质量发展的重要一环。

根据文章，下一步，中国人民银行将进一步强化金融支持绿色低碳发展的顶层设计，坚持市场化原则推动绿色金融与转型金融发展和有效衔接，系统性提升金融体系管理防范气候风险的能力。措施包括：完善标准体系，夯实绿色金融和转型金融发展基础；强化碳核算和环境信息披露要求；完善激励约束机制，充分体现政策连续性；丰富金融产品和服务体系，大力发展转型金融产品和市场；充分调动基层积极性和首创精神，以地方先行先试推动绿色金融和转型金融全局发展。

在完善标准体系方面，文章明确，借鉴绿色金融标准制定工作经验，逐步推出各类金融产品共同适用的转型金融标准。鼓励转型主体制定科学合理可行的转型计划，以确保在整体层面上实现降碳减排；以转型金融标准制定为契机，调整更新现行绿色金融标准，让绿色更绿，让转型更全面、系统；逐步构建可衡量碳减排效果的金融统计体系，在此基础上进一步完善针对绿色金融和转型金融的激励约束机制。

在完善激励约束机制方面，文章提出，将健全绿色低碳发展的货币政策支持。具体而言，继续用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持经济绿色低碳转型；进一步提升绿色金融评价的有效性和针对性，完善指标体系，研究将绿色金融和转型金融业绩、气候相关金融风险、绿色机制建设、绿色金融和转型金融服务、气候环境效益等指标逐步纳入评价体系；拓展评价结果应用场景，将评价结果与绿色金融和转型金融支持政策相挂钩。

文章明确，将常规开展气候风险压力测试，继续完善气候风险压力测试方法，丰富压力情景设置；组织更多金融机构和部分地区开展气候风险压力测试，探索将气候变化相关风险纳入监管框架；深入开展气候风险宏观情景压力测试。

关于丰富金融产品和服务体系、发展转型金融产品和市场，文章提出，根据转型主体、转型阶段、资金用途等不同，研究开发有针对性的转型金融产品，支持可持续发展挂钩债券发展，综合利用信贷、债券、股权投资、信托等多样化工具为转型活动提供金融支持；鼓励发展私募股权（PE）、风险投资（VC）、并购基金、债转股、夹层投资等风险包容性较大的金融产品。

文章提出，将加快发展全国碳排放权交易市场。健全碳市场交易机制和交易规则，明确登记、交易、结算等各项制度；积极研究与碳排放权挂钩的各种金融产品；根据投资者适当性原则，有序扩大碳市场交易主体范围。

2017年以来，全国10个绿色金融改革创新试验区建设取得积极成效。文章还称，鼓励更多有条件、有意愿的地区立足区域实际，继续探索多样化的绿色金融改革创新试验，支持有特色、有基础的原试验区升级。