建立国家绿色发展基金：增添生态文明建设新“引擎”

摘 要

 

建立国家绿色发展基金是中国生态环境投融资改革、推进生态文明和绿色发展的重大举措。本文按照早期研究、中期探索、设计建立三个阶段回顾了国家绿色发展基金的探索过程，总结了国内外绿色发展和环保基金的经验，阐述了基金设立对践行习近平生态文明思想、破解绿色发展投融资瓶颈、促进生态文明与美丽中国建设、保障绿色高质量发展的重要意义，分析了最新设立的国家绿色发展基金的基本框架，展望了绿色发展基金管理及制度未来的建设方向。

 

2020年7月15日，由财政部、生态环境部和上海市人民政府共同发起设立的国家绿色发展基金股份有限公司（以下简称“国家绿色发展基金”）在上海市揭牌。国家绿色发展基金首期募资规模为885亿元，这标志着历经20多年的曲折探索，生态环境保护领域第一个国家级政府投资基金终于开花结果，也标志着生态环境保护投融资机制改革取得了历史性突破和进展。生态环境部环境规划院作为技术支持单位之一，从20世纪90年代开始就协助财政、生态环境部门研究国家环境保护基金，最终协助设计国家绿色发展基金方案。本文基于探索历史和方案起草阶段的研究工作，首先对绿色发展基金的探索和成立过程进行回顾，然后对国内外绿色发展和环保基金的经验进行总结，进而分析了国家绿色发展基金成立的现实意义、基本框架结构与运行要点，最后展望了基金未来的发展方向。

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