我国碳金融发展的现实路径选择分析

     我国银行业现阶段低碳金融的发展策略应该是，既要最大限度的发挥金融对低碳经济的支持作用，又要兼顾金融银行业自身的创新与发展；既要实现银行业自身的稳健可持续发展，又要履行环境保护的社会责任；既要改造商业银行自身金融服务体系，又需要国家和政府层面的综合配套政策支持。

 

     一、现阶段应重点发展绿色信贷

     就现阶段而言，商业银行低碳金融的发展基础和现实选择仍是绿色信贷，绿色信贷仍是低碳经济发展最有力的金融武器。建立低碳金融服务体系不能离开商业银行信贷的作用，要正视我国经济发展环境和产业结构现状，高度重视绿色信贷的杠杆调节作用，斩断污染企业资金链条，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业贷款，大力扶持环境友好型企业，积极发挥金融对调整经济结构的促进作用。

     目前，应以绿色信贷机制建设作为助推低碳金融发展的抓手，确保绿色信贷落到实处，取得实效。一是加强信贷准入管理，从根子上推进绿色信贷。将环保节能的要求引入到银行的信贷准入标准中，严把信贷客户环保节能准入关。实施环保一票否决信贷审批制度，严格禁止对不符合节能减排要求的企业或项目进行信贷投放。二是转变信贷投放行为，调整优化信贷结构。在信贷配置的过程中，把符合国家环境管理、污染治理标准和对生态的保护，作为信贷决策的重要依据，最大限度地控制和减少资源以及生态环境的损耗，增加对环保产业和节能减排技术创新的信贷支持。大胆探索新经济领域的信贷经营规律，积极支持以核电、风电、太阳能、生物质能为代表的新能源，促进产业结构的调整与经济的可持续发展。三是进一步细化绿色信贷政策，健全绿色信贷制度。目前国家对绿色信贷提出的标准多为综合性的、原则性的，缺少具体的绿色信贷操作标准和环境风险评估标准，贷前审查难以准确把握。因此，有必要研究制定基于环境风险的绿色信贷指南，以之指导商业银行的信贷投放行为。同时国家也应通过环保、行业主管等部门给予绿色信贷更多、更直接的配套支持。比如，强化环境执法，加快环境经济政策制定；完善环保与金融部门的信息沟通和共享机制；并注重借用财政补贴等方式改变存量贷款结构，培育低碳风险评估机构等碳金融服务中介，降低贷款风险。

 

     二、从国家战略层面大力发展碳金融

     如前所述，碳金融已成为国际社会抢占低碳经济和低碳金融制高点的关键，然而我国碳金融的发展却远远落后。如何抓住机遇应对挑战，在新的全球碳金融框架下争取主动权，是我国低碳金融发展亟待解决的重大课题，这一重大课题的解决亟需提高到国家战略层面，其发展离不开国家和政府的大力支持。

     笔者建议：一是加快发展碳金融市场，抢占碳金融制高点。要把碳金融发展纳入到国家气候变化、减灾和可持续发展政策框架，使碳金融成为节能减排的主要政策工具；建立和完善气候变化的数据库和碳风险评价标准，健全碳交易监管和法律框架，提高中国在国际碳交易中的定价权，为碳金融发展创造稳定的政策环境；尽快建立碳交易市场，搭建交易平台，培育中介市场，发挥市场机制作用。二是重视游戏规则的制定，争取碳金融国际规则制定的话语权。建立具有全球影响力的碳排放交易所，争夺国际碳交易规则制定的主导地位，谋求碳交易定价权；提高碳测量科技水平，完善碳标准的各种核定规则，掌握碳核定的裁判权；大力发展各种减碳技术。三是开展碳金融衍生品的金融创新。培育碳交易多层次市场体系，推出碳金融产品，发展碳交易衍生市场，开展低碳掉期交易、低碳证券、低碳期货、低碳基金等各种低碳金融衍生品的金融创新。商业银行则应加强能力建设，积极拓展碳金融业务模式、加紧人才培育等，并加强风险控制，确保碳金融业务稳健开展。