EU ETS第五阶段改革提案完整解读：LRF调降、免费配额条件化、垃圾焚烧纳入

欧委会7月17日发布EU ETS第五阶段（2031-2040）修订提案，ICAP于7月23日更新完整解读。核心要点：①排放上限降速（LRF）从当前4.3%降至2031-2035年期间的3.7%，2036年起进一步降至1.7%；②免费配额完全条件化——企业需提交经验证的脱碳投资计划方可获得80%配额，剩余20%取决于排放实际削减量；③CBAM覆盖行业的免费配额退出延长至2038年（2028年起重新引入15%退出配额）；④垃圾焚烧首次纳入ETS（2031-2034年分阶段实现100%履约）；⑤建立工业脱碳银行，2028-2031年预留4亿配额作为投资助推器；⑥国内永久碳移除（BioCCS/DACCS）纳入ETS，增发2.5亿配额专项拍卖用于购买CDR单位；⑦国际碳信用上限2.6亿配额（2036-2040年间），约相当于1990年排放的2%；⑧MSR市场稳定储备改革。立法程序预计2027年Q1达成协议。