欧盟拟修订碳排放交易体系，减排系数分阶段调至3.7%、1.7%，设千亿工业脱碳银行

文章来源:市场资讯观察君2026-07-21 14:17

7月17日，欧盟委员会提出修订欧盟碳排放交易体系的方案，旨在减轻企业脱碳压力，同时确保欧盟实现2040年将温室气体净排放量减少90%的气候目标。

根据方案内容，欧盟将调整碳排放“线性削减系数”：2031年至2035年间，该系数下调至3.7%；2036年至2040年间进一步降至1.7%，减排节奏趋于平缓。目前该系数为4.3%，2028年至2030年间计划为4.4%。

方案同时延长企业免费碳排放配额期限，拟覆盖至2030年之后；针对纳入欧盟碳边境调节机制（CBAM，即“碳关税”）覆盖范围的行业，将放缓免费配额削减进度，相关措施延至2038年。CBAM要求对从碳排放限制相对宽松地区进口的水泥、钢铁等产品征税。

此外，欧盟计划扩大碳排放交易体系覆盖范围，完善航空、海运领域碳排放交易规则，将垃圾焚烧行业正式纳入体系；并设立“工业脱碳银行”，统筹1000亿欧元资金支持欧洲大规模工业脱碳项目，其第一阶段预计于2030年前启动。

此次调整系欧盟委员会在部分成员国诉求推动下作出。近期，保加利亚、塞浦路斯、捷克等十国签署联合声明，要求欧盟“在环境保护和工业竞争力之间取得平衡”，认为当前减排计划可能导致产业外流。欧盟委员会强调2040年气候目标未发生改变，欧盟委员会气候行动委员胡克斯特拉表示，政策调整并非在气候与经济之间“二选一”。

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