钟寰平：进一步加强全国碳市场建设

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》），明确了加强全国碳市场中长期发展的时间表、路线图、任务书，为当前和今后一个时期做好相关工作提供了目标方向和路径指引。

 

2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上明确提出，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》对全国碳市场建设作出全面部署，要求进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。

 

按照党中央、国务院的决策部署，经过多年的发展，我国已建立了全球覆盖排放量最大的全国碳排放权交易市场，同时推动全国温室气体自愿减排交易市场建设取得实质性进展，具有中国特色的碳市场制度体系初步建成，以碳市场为主体的中国碳定价机制正在逐步形成。

 

但与此同时也要看到，目前全国碳市场还处于建设初期阶段，在制度体系、覆盖行业、市场功能发挥、数据质量管理能力等方面仍有不断完善和提升的空间。《意见》的出台，对进一步加强全国碳市场建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发全社会绿色低碳发展内生动力，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建设美丽中国都具有重要意义。

 

加强全国碳市场建设是适应新时期生态文明建设新阶段的必然要求。当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。在新的阶段，突出以“双碳”为引领推动经济社会全面绿色转型，必然要将碳价格信号充分融入经济社会发展全过程各领域，充分发挥市场激励作用，推动加快形成绿色低碳生产方式和生活方式。

 

加强全国碳市场建设是深化生态文明体制改革的重要方面。建设生态文明，重在建章立制。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出了建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制、健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度等任务。多年来，我们积累了丰富的具有中国特色的碳市场发展经验和实践，进一步加强全国碳市场建设，正是深化生态文明体制改革、健全绿色低碳发展机制的题中应有之义。

 

加强全国碳市场建设是彰显我国参与引领全球气候治理决心的重要举措。随着全球减排力度不断加大，碳市场逐渐成为国际普遍采用的降碳重要政策工具。中国碳市场规模大，对全球碳价水平和碳交易机制成效具有重要影响力，市场建设和运行情况受到国际社会高度关注。进一步加强全国碳市场建设，为全球碳市场机制创新提供“中国方案”，充分彰显了我国走绿色低碳发展之路的战略定力和参与引领全球气候治理的决心。

 

加强全国碳市场建设是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。我们要以《意见》出台为契机，进一步提高政治站位，坚持问题导向、目标导向，强化系统观念，统筹好市场和政府、长远目标和短期目标、整体和局部、国内和国际等关系，以高度的责任感和使命感积极稳妥推进各项工作，以建设一个更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，助力“双碳”目标如期现实。