加快推进全国碳排放权交易市场建设的若干思考

 

　　一是完善碳现货产品体系。在全国碳市场启动初期，以建立健全现货市场交易制度，发展现货交易品种，夯实现货交易基础为主。在全国碳配额的基础上，尽快规划CCER（国家核证自愿减排量）、PHCER（碳普惠核证自愿减排量）等品种，打通强制减排市场、自愿减排市场和碳普惠市场，加快构建完整的全国碳市场现货产品体系。

 

　　二是推动碳衍生品创新。以全国碳排放交易市场建设为契机，依托上海国际金融中心优势，支持全国碳交易市场的金融化探索，以建设国际碳金融中心为目标，进一步提升市场流动性和价格发现能力。首先，有序推进与碳现货市场相对应的碳质押（抵押）、碳租借（借碳）、碳回购、碳托管等基础碳金融工具，为控排企业解决融资问题，提高全国碳市场流动性。其次，积极探索并上线碳远期、碳掉期、碳互换等非标衍生品交易，为交易主体提供多样化风险管理工具。加快研究碳期货、碳期权等标准化衍生品，在初期开展现货交易的同时探索期货期权合约交易，逐步由以项目为主的交易向以标准化合约为主的交易过渡。支持碳基金、碳债券、碳保险等金融创新，充分发挥碳排放权融资功能，吸引更多资本投入一级和二级碳市场。适时发布全国碳市场价格指数，推进形成多层次碳市场和打造有国际影响力的碳市场定价中心。再者，鼓励建立气候投融资基金，引导国际国内资金更好投向应对气候变化领域，打造全球绿色金融资产配置中心。

 

　　4. 建立碳市场风险识别和防范机制

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