马爱民：推进全国碳市场建设 支撑实现碳达峰目标

 

自2013年陆续开市以来，北京等七个试点碳市场总体保持了平稳运行的态势，形成了各具特色的试点碳交易体系。各碳交易试点不断健全相关政策法规体系，制定了本辖区碳交易管理办法等相关政策文件，积极推动地方人大通过碳交易立法，着力夯实技术支撑力量，为碳交易活动有序实施提供保障。现阶段，试点碳市场在普遍覆盖了辖区电力、钢铁、水泥等高排放行业的基础上，结合辖区排放特征纳入了陶瓷、建筑等领域，持续拓展市场机制在其碳减排工作中的应用范围，共覆盖近3000家重点排放单位，基本涵盖了试点地区重要排放源。同时，试点碳市场逐步丰富了市场主体、交易产品与方式，除重点排放单位外，现有1082家（含1家境外投资机构）非履约机构和11169个自然人参与试点碳市场；在配额和国家核证自愿减排量（CCER）现货交易的基础上，探索开展了碳期货等碳金融业务，创新碳普惠模式，不断提高配额有偿分配比例，提高碳定价效率。

 

截至2020年8月末，七个试点碳市场配额累计成交量4.06亿吨，累计成交额约92.8亿元。其中，广东、湖北、天津、上海、深圳等五个试点探索了有偿分配方式，同期累计成交量3000余万吨，累计成交额约11.5亿元，成为配额分配领域重要方式。在二级市场交易方面，七个试点碳市场配额累计成交量约3.8亿吨，累计成交额达81.3亿元，构成了市场流通的主体部分。总体来看，试点碳市场配额价格普遍集中于20～30元/吨的区间（见下图），试点间价格差异在近年来逐步显现，其中北京、上海碳市场价格相对较高，一度超过了80元/吨的水平，体现出试点碳市场间差异化的市场供需形势。

 

2019年试点碳市场配额月度均价走势

 

此外，碳交易试点积极配合全国碳市场建设需要，在基础设施建设、能力建设等领域扮演重要角色，促进相关试点重点排放单位适应全国碳交易体系新要求。