上海碳排放交易试点实践经验及启示

 

总结上海碳交易试点建设运行的经验来看，碳排放交易制度是市场化的管理制度，碳排放交易市场是政策性的市场，在制度建设、市场建设和市场创新发展的过程中，需要正确有效的处理好以下关系：

 

一是要正确处理好政府与市场的关系。政府部门建立制度。政府部门是制度和市场的建立者也是管理者。作为建立者，应从制定政策、建立制度的角度出发，逐步建立起科学、有效、具有延续性的制度，给予市场足够的信心和稳定政策信号；作为管理者，应结合市场的需求不断完善制度，给予市场足够的支撑，引导形成健康有效的交易市场。交易市场依规运行。就交易市场本身而言，稳定、明晰、有效的制度和管理是良好市场运行环境形成的基础，将激发交易主体的参与度和积极性。市场的依法依规运行，将使交易市场价格形成机制、资源配置功能的运行更为合理。

 

二是要正确处理好市场创新与风险控制的关系。交易市场产品、服务及机制创新都是保持市场活力和蓬勃发展的重要动力，同时也会带来对风险控制和管理的新要求。对于碳市场而言，市场的发展和稳定同样重要，因此：一是要支持碳市场的产品和机制创新，结合市场的发展阶段循序渐进地推动市场创新，使市场运行更有效；二是要充分分析了解市场需求，形成符合市场主体需要的产品和服务；三是要充分认识可能存在的市场风险，形成有力的风险控制制度，稳妥、有序的推进和支持碳市场的创新和发展。