全球碳市场发展概览及对中国建设碳市场的政策建议

2018年12月，瑞士议会投票通过了链接欧盟和瑞士双方碳市场的协议，预计最早于2020年1月启动链接，链接成功后的碳市场将新纳入瑞士国内航空业。为了实现链接，瑞士需要对本国相关立法进行修改。加拿大安大略省碳市场自2018年1月起分别建立起与美国加州和加拿大魁北克省的链接，但在6个月后链接终止。日本国内的两个碳市场东京和埼玉在2011年启动链接，开创了城市级碳市场链接的先河，目前这两个碳市场正在重点推进大型建筑和工厂的减排。韩国碳市场在阶段三（2021-2025年）开始考虑与其他碳市场链接的可能。碳市场间的链接可以有效减少履约成本，扩大市场影响范围，增加流动性以及减少价格不稳定对市场带来的冲击，因此不少碳市场都在探讨相互链接的可能。

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三、对中国建设碳市场的政策建议

中国全国碳市场目前正处于基础建设期，2018年气候变化相关职能从国家发展和改革委员会调整至生态环境部，碳市场的监管职能也相应转隶。为更好地发挥碳市场对中国实现自主减排目标的作用，本文提出以下三条建议：