全国碳市场建设吹响冲锋号—评全国碳市场启动

全国碳市场启动的影响与展望

全国碳市场初期纳入发电行业，不可避免地会对发电企业造成一定的影响。从短期来看，由于碳排放配额随我国减排目标而逐年收紧，如果按照2%～5%的年均降幅计算，国内数家大型发电集团的碳排放总量都在3～4亿吨之间，则配额短缺量可能达到数百万吨。按目前试点市场碳配额均价25元/吨计算，则每年的履约成本可能达到2亿元。然而从长期影响来看，由于发电行业采用的基线法分配碳配额，对于排放效率较高的企业能够形成直接的激励作用，而不利于管理能力较弱、技术效率较低的企业。因此，碳市场推动电力行业结构调整、优胜劣汰，鼓励深化节能减排，带来总体煤耗及其他资源消耗的下降，从而推动总体成本的下降。

而对于地方试点市场而言，从前期试点运行情况看，电力部门往往是主要的配额需求方。随着全国碳市场的启动，电力部门按规定将不再纳入地方碳市场，这预示着地方试点市场的总需求将出现明显的下降。如果按照原有的配额分配标准，试点市场将出现配额剩余，从而导致价格下跌。对于已经参与试点碳市场的交易者而言，这是需要关注的影响。