发展碳市场促进节能减排

配额分配是核心难题

配额分配决定着企业对配额的供给与需求，一直是世界各国碳市场的核心难题，也是政府和企业最为关心的敏感问题，对于高增长的国家或地区尤为突出。配额分配必须兼顾数据基础和质量、企业可承受的成本、碳泄漏、行业竞争力影响、行业和地区差异等因素，同时也受到企业实际产量波动和宏观经济形势的影响，难以事前准确计算和预期。

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我国作为新兴经济体，一些行业仍处于高投资、高增长阶段；一些行业属于不完全市场行业；还有一些行业或企业具有一定的垄断力量，有很强的市场影响力或政策影响力。这些特征使得配额分配更加复杂。因此，我国碳市场的配额分配应该尽可能地综合考虑上述因素，紧密结合实际，设计较为灵活的配额分配办法。例如，免费分配以降低企业成本，为新增产能预留充足配额，事前分配与事后调整相结合，历史法与标杆法相结合，“一年一核”及时纠偏，滚动基准年，等等。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com