全国碳市建设：试点省市助力非试点省份

段茂盛认为，国家碳排放权交易体系建立时，配额怎么分配到各个省，各省的初始配额与其碳强度目标之间应该是什么样的关系，是需要讨论的首要问题。他指出，配额分配说到底是利益分配，首先要考虑政治接受程度，要在经济效益和政治需要中做出妥协。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

段茂盛进一步指出，在分配方法上，同一个行业一定是统一的方法，不同行业可以不一样。国家一旦确定了方法，对于7个试点，现在已经有了各自的方法，需要思考的是现有方法如何与国家市场进行协调、对接。对于非试点省份，就需要思考如何运用这种地方灵活性，是否需要做出调整，如果调整，既要做到合理，也要保持透明，他举例说，“这方面广东的经验很有价值，控排企业基本上可以根据分配方案自己测算自己应该能拿多少免费配额。”

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MRV指南需要一致的解读

“可测量、可报告、可核查（MRV）”机制是碳市场建设的基石。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

中创碳投战略总监钱国强在研讨会上透露， 目前全国分行业的核算指南已经有14个，另外有8个正在制定中，相信年内会出台。此外，核查指南、报送系统也正在加快推进。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

钱国强认为，面对2016年即将启动的全国碳市场，对于地方尤其是非试点地区而言，最迫切的任务是做历史数据盘查。“这是确定控排企业名单的基础。” 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

据了解，上月底，国家发改委召开相关培训会议，气候司已经对历史数据盘查所涉及的行业和历史年份做出了明确要求。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

钱国强强调，国家层面需要统一的MRV标准和指南，并且需要一致的解读，以保证MRV在执行或操作层面的一致性，这是确保来自全国各地的碳排放可交易的一个重要基础。

碳市场建设是一项实操性很强的工作，要边学边做。钱国强认为，“特别是MRV的工作，有声音说指南不是100%完善，我认为这并不是最重要的，现阶段最关键的是先把它运转起来，然后再谈如何完善。” 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

在MRV体系中，碳核查是急需突破的难点， 尤其是非试点地区。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

 一位业内人士透露，某试点有500多家控排企业，19家核查机构，核查机构对控排企业的收费较高，三年的核查业务，有机构要价15万。对此，前述官员明确表示“这种贵族式的市场是没有可持续性的。我们的全国碳市场一定要让第三方核查平民化”。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com