全国碳排放权交易市场运行模式资料

中国作为现今全球第二大能源消耗国，在能源改革及减排方面都面临严峻挑战。中国的十二五规划（2010-2015年）确定了逐步建立全国性的碳排放权交易市场、控制温室气体排放的大方向。为了达到这一目标，负责监管气候变化问题的主要机关——发改委，于2011年批准了北京、上海、天津、重庆、深圳、广东省及湖北省7个省市开展独立的碳排放权交易试点工作（“7个试点计划”）。根据发改委的数据，截至2014年11月底，国内成交的碳排放权交易量达到1，436万吨，总值超过5亿元人民币。发改委于2014年12月10日发布《碳排放权交易管理暂行办法》（下称“管理办法”），要求中国建立全国性碳排放权交易市场的计划，成为全球焦点。这是中国官方第一次发布全国碳排放权交易市场运行模式的具体资料。

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管理办法简介 一般交易标准

与当前的7个试点计划相一致，管理办法规定，全国碳排放权交易制度主要牵涉到两种产品，包括温室气体减排配额 （ERQs） 及国家核证自愿减排量（CCERs）。管理办法的适用范围包括二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氯氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫及三氟化氮等七种温室气体。发改委将不时调整温室气体的适用范围。目前7个试点计划都只针对二氧化碳减排配额，其他温室气体暂时不在管制范围内。

“温室气体减排配额”指中央政府分配给重点排放单位 （KEEs） 的碳排放配额，为碳排放权交易的交易单位。1个温室气体减排配额相当于1吨二氧化碳。“重点排放单位”是指排放温室气体，并符合中国发改委规定的碳排放权交易强制参与条件的单位。然而，中国发改委并没有为重点排放单位制定统一的全国性标准。目前7个试点计划中，各省市自定标准来决定硬性参与试点计划的单位类型。例如，北京市政府将重点排放单位定义为二氧化碳排放量（包括直接及间接排放）超过每年10，000吨的单位；上海市政府把符合以下任一条件的企业界定为重点排放单位：（i） 从事炼钢、石化、化工、有色金属、电力、建材、纺织、造纸、橡胶或化学纤维生产加工，并从2010到2011年间二氧化碳排放量 （包括直接及间接排放） 超过每年20，000吨；（ii） 从事航空航天、海港、机场、铁路、商贸、酒店或金融业务，2010到2011年间二氧化碳排放量 （包括直接及间接排放） 超过每年10，000吨。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

中国发改委先以参加试点地区的温室气体历史排放数据、经济增长水平、产业及能源结构为基础，向省市政府分配温室气体减排配额，再由省政府向管辖范围内的重点排放单位作出分配。根据管理办法第七条，中国发改委下设的省发改委 （省级碳交易主管部门） 应向中国发改委提出本行政区域內所有符合参与标准的重点排放单位名单，供中国发改委审批。由中国发改委及省级碳交易主管部门分配的大多数温室气体减排配额在初期不用收费，但随着全国碳排放权交易制度的发展将会在适当时候收费（中国发改委将保留极少量温室气体减排配额以用于碳排放权交易市场调整或项目建设）。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com