还有一个重要问题，未来碳市场是有一个还是两个交易机构，还是每个省有一个交易所？经过反复讨论，发改委认为既不能只有一至两个交易机构的规模，又不能遍地开花出现更多的交易机构。理论上说，需要一定规模的交易机构为碳交易提供服务，因此中国需要7-10个交易机构之间比较合理。可以看到欧盟经验，涉及的企业数量并不多，碳排放量也不算太大，但保存了八个交易机构，各司其职运行有序。因此对于中国这样一个超大型的碳市场，应该在7个以上，换言之，现已存在的7个试点地区的交易机构，今后完全可以成为全国市场的交易机构之一。
同时，还有三个外部因素非常重要。一个是法制建设，政策市场买需要法律，不仅是有法律，而且层级足够高；不仅有具体的规定，而且规定要更加严格，约束力要更加强烈，这是第一个外部条件。
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第二个是良好的管理机制，包括中央也包括地方。其中，中央有主管部门，地方有监管部门，只有衔接连续市场才能运转有效。中国和欧美国家情况不同，需要强有力的监管体系。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
最后是资金支持，碳市场是一个重要的控制温室气体的政策措施，是一个公益性的市场，维护这个市场运行的资金一定不能是来自企业，或者运行参与方，必须是由地方或者中央财政的直接支持，舍此这个市场就不能有效建设，这是碳市场在试点阶段的重要经验，当运行市场的资金来自市场，就很难保证公开透明，影响碳市场运行，因此资金来源必须来自中央财政，来自纳税人的支持才能保证运行有序。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
碳交易和碳税有先后之分
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蒋兆理说在推动碳市场建设、企业参与的过程中，要保证高度公开透明，让参与方，利益方明确他们的权利义务，只有这样才能透明地把市场建设好，是市场建设的一个基本考虑。
碳市场是一个由各种要素共同组成的庞大系统工程，要推动这一工程需要庞大的系统安排，中央，地方，企业的任务都进行了分解，只有责任到位，目标明确，权利清晰，才能保证按照安排完成建设。
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