中国政府对气侯变化问题高度重视，本着对中华民族负责任、对全人类长远发展负责任的精神，积极应对气侯变化，将之作为中国经济社会发展的重大战略，同时也是加快经济发展方式转变、调整产业结构的一项重要机遇。“十一五”期间，中国采取有效措施应对气侯变化，特别是确定了单位GDP能耗下降20%左右的目标。“十一五”末，中国已经完成单位国内生产总值能耗下降19.1%的目标，成绩也是非常突出的，节能能源达到6.3亿吨的标准，支持国民经济年平均增长11.2%，能源消费弹性系数也由“十五”期间的1.04下降到0.59。“十一五”期间，中国在水电、核电、新能源可再生能源发展方面也取得了非常重要的成就，在电的规模、风电装机容量，集热电、高低容量、人工装机面积等这些方面都居于世界第一位。中国为应对世界气候变化做出了实实在在的贡献。
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今年3月份，全国人大通过“十二五”规划纲要，这个纲要也是绿色低碳发展的纲要。“坚持全面协调可持续科学发展，加快经济发展方式转变”是一个主题主线，主题就是科学发展，主线就是大力推进经济发展方式的转变。积极应对气侯变化和推进绿色低碳发展是“十二五”规划的一个 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
重要政策导向。“十二五”期间，国
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内生产总值年均增长目标 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
为7%，这个目标 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
不仅仅指的是GDP的高速增长，还包括单位GDP能耗下降16%，单位GDP二氧化碳排放下降17%，非化学能源占一次性能源消费比重提高11.4%，这些指标的确是足以看出中央、国务院积极应对气侯变化，加快绿色低碳发展的决心。“十二五”期间，我们要逐步建立国家碳排放交易体系，这既是政策信号、也是市场导向，实际上是要逐步以行政手段来推进节能减排、减少温室气体排放，更多依靠市场的办法来落实相应节能减排的目标。当前，国际社会都在探索如何发挥市场机制以及相应的市场手段和途径，应对气侯变化、实现绿色低碳发展。从实践来看，碳排放交易市场能够较好发挥市场配制资源的优势，以最小的成本来实现温室气体减排的目标，有利于培养企业调动全社会，特别是企业，在应对气侯变化控制温室气体排放方面的社会责任和一些长远的战略的考虑，引导金融资本投向绿色发展领域，加快低碳技术的研发和进步。因此，“十二五”规划明确提出逐步建立碳排放交易市场，将之作为应对气侯变化一项重要工作来抓，通过加快体制机制创新，开展碳排放交易试点，积极探索用市场的手段应对气侯变化。昨天上午国务院常务会议专题审议通过落实”十二五”规划管理控制温室气体排放的具体工作方案，其中包括要制订逐步建立中国碳排放交易市场的工作方案，全面推进低碳试点示范，推进碳排放交易的试点工作是工作方案的内容之一。
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