2张油茶碳票，能撬动什么？

文章来源:湖南省林业局碳交易网2026-06-09 11:05

近日，湖南发布第二批湘林碳票，油茶林碳票首次现身。这是全国油茶林首次被纳入省级碳汇交易核算体系。

油茶林碳票“出炉”对湖南意味什么？它们是一场地方狂欢，还是将为中国碳汇金融体系探出一条新路？

2张油茶碳票的"江湖地位"

自中国向世界承诺"碳达峰、碳中和"，碳汇就成为最重要的市场化工具之一。2024年，我国重启停滞7年的"中国核证自愿减排量"交易，即CCER。

重启后的CCER，门槛很高。首批方法学仅4个：造林碳汇、并网光热发电、并网海上风电、红树林营造。简单而言，CCER只计算新增的生态林。

但全国各地的实际情况千差万别。贵州喀斯特地貌，灌木林广泛分布；内蒙古森林绝大部分为天然林，而非人工生态林；湖南森林覆盖率超54%，提升国土绿化质量的重点是对存量林实施科学经营……

这些地区都缺乏大规模新增生态林条件，有人就问了，碳汇潜力不存在了吗？

显然不是。2022年，国家林业和草原局启动18个林业碳汇试点市（县）和21个国有林场森林碳汇试点，明确鼓励地方探索碳汇计量监测方法、碳汇产品开发制度和价值实现机制创新。以省为单位的试点，正是为了覆盖更广林种、更低门槛，补充CCER体系无法触达的角落。

湘林碳票由此诞生。2024年底，对省内存量乔木林形成"核算—核证—交易—结算—融资"全链条制度闭环。发行一年半，湘林碳票累计成交3299笔、金额346万元，质押融资9335万元。

而湖南碳汇计算还存在一个亟须破解的难点：油茶林面积2371万亩，全国第一，是省内存量林的重要组成部分。但油茶林属于经济林，在频繁采摘、施肥、修剪等经营活动中，能否科学计量碳汇量？

此前有小范围尝试。江西兴国县发布过一批4202.27吨油茶林碳汇交易，浙江常山县也在建设油茶碳汇先行基地。但这些县级试点的油茶林碳汇计量，基于本县小区域土壤、气候、经营强度等具体条件，扩大范围计量参数不可通行。

湖南为突破难点，做了长期准备。今年初，正式发布《湘林碳票项目方法学油茶林（试行）》，解决不同区域油茶林碳汇核定的技术难题。首次亮相的2张油茶林碳票，1张是沅陵县1258.78公顷油茶林，减排44653.9吨二氧化碳当量；1张是资阳区161公顷油茶林，减排4533.1吨二氧化碳当量。

这2张油茶林碳票进入市场交易，不仅将湖南存量林碳汇计算范围迅速扩大、为大批种植户争取到新增收益，更重要的是，在省级碳汇制度层面开启经济林纳入碳汇先例。

全国样本还是地方狂欢？

此前碳汇实践，无论CCER还是地方碳票，长期默认一条规则：碳汇项目林地不得采伐。

经济林就因经营活动难以计量碳汇而被排除在外。湘林碳票将油茶林纳入体系，首次从省级层面打破这层铁幕。

“全国经济林面积数以亿亩计，如果湖南模式获得普遍认可，柑橘林、核桃林、板栗林等经济林的生态价值都将被重新激活。”专业人士解释，湖南从技术上突破油茶林碳汇计量，意味着经济林经营者在正常经营中，就能计量碳汇并从中增值收益。这是从“保护性林业”向“全口径林业”的体系跃迁，林业经济的底层逻辑将根本偏移：护林不再是成本，而是资产增值行为。

但“省标”能否被其他地区认同，关键从来不是技术复制。湖南油茶林多分布于丘陵红壤区，江西集中于花岗岩风化区，浙江以低山丘陵黄壤为主——土壤有机碳分解速率、林木生长曲线各不相同。方法学迁移既需要重新校准参数，更需交易规模证明其商业价值。

“样本”与“狂欢”的分界线，最终取决于一道算术题：油茶林碳汇收益，扣减动态监测、第三方核证等成本后，林农能否拿到真金白银？

“最后一公里”鸿沟

2张油茶林碳票已签发，但从“有票”到“有钱”，“最后一公里”最难走——

算账难。

纳入碳汇要测绘、监测、核证，样样花钱花时间。上百万户油茶种植户凭什么配合？除非碳票收益能覆盖这些麻烦，还能落下余钱。算不清账，林农就不愿入场。

卖票难。

湘林碳票成交规模尚小，突然涌入上百万户供给者，买方在哪？若没人买、卖不出、退不回，碳票就是纸面富贵，入场者越多，失望者越众。

变现难。

湖南本地部分金融机构已认可湘林碳票，工商银行、农业发展银行、兴业银行等甚至已落地质押贷款。

工行花垣支行以8000吨碳票减排量发放700万元贷款；农发行湘西州分行以“实物抵押+股东保证+碳票质押”模式发放7900万元……截至目前，全省通过碳票抵质押融资合计超1300万元。

但这种认可仍是“一事一议”的结果，并非全国性制度安排。出了湖南，这张碳票还能不能质押、有没有银行认，答案目前是否定的。