UNEP排放差距报告：1.5℃升温已难避免，现行路径指向2.6℃，需每年减排5.7%

联合国环境规划署（UNEP）10月21日发布2026年《排放差距报告》。据Climate Home News、气候行动网络（CAN）与美国媒体综合分析，报告首次放弃把全球升温控制在1.5℃以内的表述，转而提出一个近期目标为1.7至1.8℃、并在本世纪末把温度拉回1.5℃的情景。联合国秘书长古特雷斯在视频致辞中承认越界已不可避免，但强调“越界不等于投降”。

 

报告给出的路径很硬：以2025年为基准，全球温室气体排放须在2030年前削减18%、2035年前削减45%、2040年前削减69%；对应2025至2035年年均减排5.7%，高于政府间气候变化专门委员会上一次主要评估报告所需的约5%。按现行承诺，实际削减幅度只有11%至15%。

 

美国因素是报告转向的关键之一。报告指出，美国正式退出《巴黎协定》，叠加历史排放估算修订，使预测比去年更差；去年美国排放增加1.33亿吨二氧化碳当量，增幅远超其他任何国家，而其他前20大经济体均实现减排或至少放缓了增速。

 

放到碳市场的语境里，报告强化了一个判断：排放缺口越大，碳定价与跨境碳合作的政策权重越是上升而非下降。报告发布距COP31开幕仅数周，安塔利亚的谈判将直接检验各国是否愿意把承诺转化为可交易的减排量。