德国复兴信贷银行(KfW)与Prognos联合发布的研究显示,德国要在2045年实现气候中性,未来二十余年需要投资约6万亿欧元。投资结构最说明问题:45%集中在交通部门,其余分布在建筑、工业与能源。交通占大头并不意外——德国汽车工业的电动化转型、充电基础设施、铁路与公共交通扩容都需要天量资本,而德国在放宽2035禁燃规则上的摇摆,恰恰说明交通脱碳的政治阻力最大、成本最敏感。对欧盟
碳市场,这份测算强化了ETS2(建筑与交通
碳市场)的必要性:财政掏不出6万亿,
碳价与市场机制就成了分摊成本的工具,把转型费用通过燃料
价格传导给终端使用者。但这也正是ETS2面临推迟压力的根源——
碳价传导会直接体现在取暖与加油账单上,政治代价立竿见影。缺口的规模就是ETS2必须存在、又必须谨慎设计的理由。
把法国的账本、德国的测算放在一起,欧洲气候融资的实际图景逐渐清晰:目标不缺、技术路线不缺,缺的是资金从旧经济向新经济转移的政治机制。碳价工具之所以在欧洲政策体系中权重上升,正是因为它能在不增加财政负担的前提下创造转型资金——ETS
拍卖收入进入创新基金与现代基金,直接投向低碳技术。这也解释了为什么欧盟在资金承诺上保守、在碳市场规则上却持续推进。
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