欧洲审计院称REPowerEU近3000亿欧元资金承诺不足，已承诺赠款主要依赖EUA拍卖收入

欧洲审计院9月9日发布评估称，为在2030年前结束对俄罗斯化石燃料依赖而设计的REPowerEU计划，可用资金接近3000亿欧元，但成员国迄今承诺到具体措施的只占其中一部分；在已经承诺的赠款中，EU ETS配额拍卖收入提供了主要资金来源。该结论把碳市场与能源安全财政联系得更直接：配额拍卖不仅形成企业碳成本，也支撑电网、可再生能源和节能投资。需要注意，“可用资金”“已纳入国家计划”“已经签约”和“实际支付”是不同口径，不能把未承诺金额全部视为闲置或损失。拍卖收入还随EUA价格和拍卖量波动，若把长期赠款过度绑定市场收入，项目安排需预留不确定性。审计的政策含义是加快项目成熟度、审批和监测，而不是简单扩大拍卖供给；后者可能压低碳价并削弱减排信号。成员国后续修订计划时应同时披露资金来源、里程碑和可量化能源替代效果。