《浙江省全国碳市场企业提质增效实施方案》的编制说明

一、起草背景和过程

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，落实省委省政府“ 双碳” 引领全面绿色转型发展工作部署和更高水平生态省建设要求，推进浙江省纳入全国碳排放权交易市场企业提质增效，省生态环境厅起草了《浙江省全国碳市场企业提质增效实施方案》（ 以下简称《实施方案》 ）。在起草过程中，我厅充分调研碳市场覆盖行业企业、行业协会，摸排我省碳市场企业碳绩效水平、降碳潜力，提出企业提质增效有效路径，经多轮修改完善，形成《实施方案》（征求意见稿 ）。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

二、总体考虑

一是支撑全省完成“十五五”碳双控目标。碳排放总量和碳排放强度是国家碳达峰碳中和综合评价考核体系的核心指标。碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具，全国碳市场覆盖的八大高碳排放行业，是我省削减碳排放存量、腾出发展空间的关键领域，“ 一企一策”推动碳市场企业降碳将有力支撑我省完成碳双控目标。
二是提升碳市场企业履约能力。碳配额是为控制企业碳排放设定的强制减排指标，随着国家逐步收紧碳配额分配基准线，碳配额的稀缺性将进一步凸显，企业履约难度加大。本方案通过加强碳市场企业监管、加大降碳项目政策支持，推动我省碳市场企业配额盈余能力提升，有力保障碳市场企业完成年度履约。

三是夯实我省参与碳市场能力。碳市场规范化运行是夯实双碳工作基础，推动碳市场企业绿色低碳转型的重要保障。本方案通过提升碳市场企业碳排放管理水平，强化主管部门数据质量监管、监督执法、数字智治等管理能力，全面夯实我省参与碳市场能力。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

三、主要内容

《实施方案》共 5 章，包括总体要求以及推动碳市场企业绩效提升、加强碳市场企业监督管理、强化碳市场企业服务保障、完善工作推进机制等 4 方面重点任务。

总体要求。聚焦发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、民航、造纸等碳市场覆盖行业企业，推动减污降碳协同治理，助力企业高质量发展。到 2030 年，全省碳市场企业单位产品碳排放基本达到行业先进水平，企业碳配额盈余能力全国领先，履约率保持 100%，推动碳市场企业实施降碳项目 500个以上，削减碳排放 1600 万吨以上。

（二）重点任务。包括 4 方面、13 项任务，其中：碳市场企业绩效提升方面，提出实施企业碳绩效分级管理、推进“ 一企一策” 降碳改造、提升企业碳排放管理水平等3 项任务。碳市场企业监督管理方面，提出强化数据质量监管、加大监督执法力度、数智赋能碳市场管理等3 项任务。碳市场企业服务保障方面，提出强化要素激励保障、加强科技人才支撑、推动绿色金融创新等3 项任务。完善工作推进机制方面，提出加强组织实施、强化督察考核、落实闭环管理、加强宣传教育等 4 项任务。